編者按：近日，國家發展改革委等13部門發布《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》，《意見》提出，力爭到2025年，制造服務業在提升制造業質量效益、創新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優勢突出的制造服務業集聚區和示范企業。其中9大專項行動引人注目，包括中國制造品牌培育行動、制造業智能轉型行動、制造業綠色化改造行動等。
制造服務業迎來新發展期 創新智能綠色成主旋律
據上海證券報報道，國家發展改革委等13部門昨日發布《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，力爭到2025年，制造服務業在提升制造業質量效益、創新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優勢突出的制造服務業集聚區和示范企業。
“制造服務業是面向制造業的生產性服務業，是促進制造業轉型升級和高質量發展的重要支撐?！敝袊暧^經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所研究員張于喆表示，從宏觀層面看，制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，而制約制造業高質量發展的瓶頸目前主要集中在制造服務業，無論是產業創新能力，還是產業鏈現代化，都需要制造服務業提質增效?？傮w而言，《意見》基于問題導向，提出系列行動方案。
《意見》從6個方面提出了加快推動制造服務業發展的舉措，包括提升制造業創新能力，推動中國制造向中國創造轉變等。《意見》還提出實施加快制造服務業發展的9大專項行動，包括中國制造品牌培育行動、制造業智能轉型行動、制造業綠色化改造行動等。
關于實施制造業智能轉型行動，《意見》提出，制定重點行業領域數字化轉型路線圖，加快工業設備和企業上云用云步伐；實施中小企業數字化賦能專項行動，集聚一批面向制造業中小企業的數字化服務商；推進“5G+工業互聯網”512工程，打造5個內網建設改造公共服務平臺，遴選10個重點行業，挖掘20個典型應用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出、復制推廣價值大的智能制造標桿工廠，加快制定分行業智能制造實施路線圖，修訂完善國家智能制造標準體系。開展聯網制造企業網絡安全能力貫標行動，遴選一批貫標示范企業。
關于制造業綠色化改造行動，《意見》提出，開展綠色產業示范基地建設，推動提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產業鏈，探索實施家電企業生產者責任延伸目標制度，研究開展廢棄電器電子產品拆解企業資源環境績效評價，促進家電更新消費。
運用多元金融工具增強制造業發展活力
新華財經報道稱，《意見》還明確提出要發揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具，不斷創新服務模式，為制造業發展提供更高質量、更有效率的金融服務。
《意見》提出，更好發揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具，不斷創新服務模式，為制造業發展提供更高質量、更有效率的金融服務。發展人力資源管理服務，提升人才管理能力和水平，優化人才激勵機制，推動穩定制造業就業，助力實現共同富裕。加大數據資源開發、開放和共享力度，促進知識、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚和利用，促進制造業數字化轉型。
該項工作由證監會、銀保監會、人民銀行、人力資源社會保障部、網信辦、發展改革委按職責分工負責。
《意見》要求拓寬制造業的融資渠道。要引導金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對制造服務業企業的融資支持力度，支持符合條件的制造服務業企業開展債券融資，有效擴大知識產權、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模，創新發展供應鏈金融，逐步發展大型設備、公用設施、生產線等領域的設備租賃和融資租賃服務，開發適合制造服務業特點的金融產品，鼓勵創投機構加大對制造服務業的資本投入。支持符合條件的制造服務業企業到主板、創業板及境外資本市場上市融資。
該項工作將由人民銀行、銀保監會、發展改革委、證監會按職責分工負責。
1月26日，在2021年中國銀保監會工作會議上，銀保監會黨委書記、主席郭樹清介紹，2020年全年新增制造業貸款2.2萬億元，超過前5年總和。
另據中國證券報報道，國務院國資委企業改革局近日公布的2021年工作安排也提出，持續深化公司制股份制改革。穩妥推進央企集團層面股權多元化改革，優化股權結構，完善公司治理。研究制定國有控股混合所有制企業骨干員工持股操作性文件，細化操作流程，穩慎推動實施。指導中央企業推進改制上市工作，提高資產證券化率，提升上市公司質量。
