許斌 王若旭 徐同妍 記者仉慶華
改作風優環境事關黨委政府形象，事關振興發展全局。
2020年，伊春市委嚴格按照省委“推動干部作風和營商環境向更高標準、更高水平邁進”要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，立足伊春實際，采取有力措施，著力破解滋生不良作風、破壞營商環境的“痼癥頑疾”，解決群眾最急最憂最盼的突出問題，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，以良好作風環境保障“十四五”開好局、起好步。
“四最”——轉作風、解難題
深化干部作風整頓，“深”是目的，更是手段。
圍繞“深”字，伊春市委在做實領導干部“走流程”基礎上，制定印發了《關于推進落實“四最”要求持續轉變作風的實施方案》，提出全市領導干部要“到最偏遠的地方去、到最困難的家庭去、到最破舊的小區去、到最難解決的信訪問題中去”的“四最”工作要求。圍繞這一要求，市、縣、鄉三級黨政領導班子成員迅速行動，分別結合各自職責分工，下沉基層一線，傾聽民聲民意，掌握群眾訴求，解決基層群眾最急最憂最盼的問題，真正把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層。
市級黨政領導班子成員率先行動，深入基層開展“四最”走訪。針對嘉蔭縣常勝鄉通河村沒有設置村級衛生室的問題，立即協調資金籌建，配齊醫護人員和醫療器具，切實滿足村民基本就醫需求；針對通河橋在連續強降雨天氣存在漫水問題，提出了清理疏浚、改道涎流水流向等解決辦法，解決百姓的出行問題；針對南岔縣南岔鎮中植小區住宅樓因建設年份早，主體外墻無保溫，屋面有部分滲漏，給排水管道陳舊等問題，協調相關部門加快改造進度，確保群眾溫暖過冬……
政行于上，效行于下。全市各級黨政領導干部分別結合聯系點和分管工作，聚焦脫貧攻堅最困難家庭、供水供熱、外墻改造、信訪問題等群眾關注問題，深入一線，傾聽呼聲、了解實情，靠前指揮、現場辦公，既當“指揮員”，又當“戰斗員”，用心用情用力為群眾解“事結”、化“心結”。
截至目前，市、縣兩級黨政班子成員，以及市、縣(市)區直有關部門單位黨政班子成員共開展涉及“四最”工作3303人次，解決問題1119個。“四最”工作已成為促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進干部作風轉變，切實打通聯系服務群眾“最后一公里”，夯實伊春高質量發展的常態措施。
“三堂”——建載體、強本領
加強和改進干部作風，提升能力素質是根本。
圍繞落實“五細”要求，伊春市委創新打造以“網上初心學堂”“基地初心課堂”“黨校初心講堂”為平臺的“三位一體”教育載體，多元化、常態化開展黨員干部培訓，著力破解工作標準不高、推進不嚴不細、工作成效不實，以及干部素質能力不適應等問題。
運用互聯網技術和信息化手段建立“網上初心學堂”，定期以網絡視頻直播、黨課視頻播放、精品視頻課鏈接等形式，通過黨員登錄打卡、在線學習、網絡測試，推動黨員培訓全覆蓋，打造全新概念的黨建學習陣地，為提升干部能力素質提供“線上課堂”。
以“溪水黨員生態文明教育示范基地”為核心，整合利用全市“十大黨員教育示范基地”建立“基地初心課堂”，通過集中授課、實地考察、交流研討、生態文明建設互動體驗等形式，鏈接網上學堂資源，開展現場觀摩體驗，提升黨員培訓效果，為提升干部能力素質提供“實踐課堂”。
以黨校為基礎，依托特色智庫和人才資源優勢，集合各領域優質師資力量建立“黨校初心講堂”，通過聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想核心內容，把黨性教育與干部教育培訓有機結合、同步推進，分批分層分類開展集中培訓、交流研討、課題研究，為“網上初心學堂”“基地初心課堂”提供有力的教學支撐和豐富的課件資源，打造服務全市發展的“思想庫”“智囊團”“加油站”，為提升干部能力素質提供“理論課堂”。
“網上初心學堂”“基地初心課堂”“黨校初心講堂”的“三位一體”載體，既統籌兼顧、互為補充，又各具特色、各有側重。通過采取聯合辦學、交流辦學、交叉教學方式，實現陣地資源共享、師資力量共享、精品課程共享，做到學堂、課堂、講堂“三位一體”、有機融合、合力推進。截至2020年底，全市共通過“三堂”舉辦培訓班129期、培訓43萬余人次，全市干部隊伍能力素質進一步提升，為轉作風、優環境夯實基礎。
“三改”——抓整治、促提升
整改落實，貴在深入實際，重在真抓實干。
聚焦轉作風、優環境的薄弱環節和突出問題，伊春市委堅持嚴字當頭，以“以訪促改”“以檢促改”“以法促改”為抓手，嚴肅整改落實，努力讓企業和群眾感受到實實在在的變化。
抓實“以訪促改”。“黨風政風熱線”走進伊春節目播出后，針對現場反映的相關問題，市委立即召開專門會議，組建10個工作專班，針對節目中提到的職工醫保辦理難、農民工討薪、商品房房產證被標為回遷房、景區職工吸煙等問題，明確整改措施、整改時限、責任部門和責任領導，確保問題扎實整改、徹底解決。同時，積極搭建問題征集平臺，暢通信、網、電等監督舉報渠道，實行群眾問題追蹤機制，加強問題收集和梳理工作，定期通報部門受理問題解決情況、反饋處理結果，播發重點問題跟蹤報道，督促群眾問題的有效解決。截至目前，共接到群眾反映問題239項，已全部辦結，辦結率為100%。
抓實“以檢促改”。市作風整頓辦成立專項行動組，瞄準百姓關心、企業關切、社會關注的熱點難點問題，集中開展行業亂象、各類市場、法治環境、營商環境等八項整治行動，以專項整治力度倒逼干部作風營商環境持續優化。特別是疫情期間，先后組織成立32個監督檢查組、巡察督查組，開展專項檢查4批次，專項巡察4輪，深入各縣(市)區，對社區、物資儲備點、火車站、公路卡口、醫院等重點部門、重點崗位疫情防控工作進行巡察督查，對在疫情防控期間工作推進不力、敷衍塞責、推諉扯皮的干部進行嚴肅問責。截至2020年底，共發現違反疫情防控工作紀律問題161件，給予黨紀政務處分81人，免職5人，運用“第一種形態”處理160人，通過林都清風微信公眾號等媒體通報曝光了9批次26起疫情防控典型問題。
抓實“以法促改”。伊春市委始終保持高壓態勢，嚴厲打擊、嚴肅問責一切破壞營商環境的人和事。建設完善以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進跨部門聯合監管，減少自由裁量，促進市場主體公平競爭。進一步規范司法行為，堅決打擊敲詐勒索企業的犯罪活動，嚴厲懲處欺行霸市的黑惡勢力，嚴肅查辦無理刁難的不法行為。深入開展營商環境專項巡查，持續推進干部作風整頓和優化營商環境監督問責專項整治。一年來，共查處破壞營商環境問題56起，處理66人，黨紀政務處分59人，組織處理7人。通報曝光了10起破壞營商環境典型案例，形成了強大的震懾作用，為營商環境建設提供堅實的法治保障。
“五減”——優服務，增效能
善做“減法”，是提升政務服務效率的關鍵。
伊春市委緊緊抓住深化“放管服”改革這條主線，在做好“減事項、減材料、減環節、減時限、減層級”上持續發力，進一步放寬市場準入，打破隱性壁壘，激發市場主體活力，切實讓改革紅利得到充分釋放。
“權責清單”——啟動開展權責清單認領和梳理工作，全市范圍內認領、梳理、填報申請類政務服務事項8112項、“互聯網+監管”事項6831項，同步分類做好保留、下放、取消、委托、暫停實施、轉變等事項認定，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”；公布“辦事不求人”事項清單4849項，以及“辦事求人”易發事項負面清單31項，把以人為本、執政為民的要求落到實處。
“一網一門一次”——在“小財政、大民生”的市情下，一次性投入2268萬元，加快推進一體化在線政務服務平臺建設，市本級政務服務事項網上可辦率由2019年初的50%提升至92%以上，平均辦結時限提速62.7%。全面加強各級綜合性實體政務服務中心建設，合理設置服務窗口，建設完善便民設施，38個部門1191項政務服務事項進入市行政服務中心辦理，917項納入“一窗受理”范圍。公布3845項“最多跑一次”事項清單，針對涉企涉民高頻事項，市本級推出了校車許可等23個“一件事”清單，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。
“誠信伊春”——完善以信用為基礎的新型監管機制，實施月考核、季通報制度，強化信用宣傳，提高全社會對誠信的重視和認識程度。搭建了全市信用信息平臺并與一體化在線政務服務平臺深度融合，推進信用信息在行業監管、政務服務、企業融資等領域的有效應用。
“首席服務員”——組建了投資項目專班和“首席服務員”隊伍，建立了多部門協同涉企服務的保障機制，統籌各地、各部門對項目企業提供“一對一”“點對點”包保服務。開展重點項目服務保障專項督查，認真受理、快速辦理企業訴求。持續加大惠企政策宣傳力度，在網上開設服務專區，公布涉及科技、外貿、生產制造等10類100多個惠企政策文件，成立解讀團隊，促進政策落實到位。
2020年，伊春市城市信用排名、政務環境登記財產類滿意度排名均居全省前列；市住房公積金駐行政大廳窗口被授予“省級文明窗口標兵”稱號。
“三化”——抗疫情，保穩定
疫情是檢驗干部作風和營商環境的“試金石”。
面對疫情帶來的沖擊，伊春市委主動適應形勢任務變化，把深化干部作風整頓優化營商環境貫穿疫情防控全過程，全力保障復工復產，維護民生穩定。
強化基層防疫力量——在市委的部署下，由各級領導帶頭，市、縣兩級直屬機關企事業單位1.28萬名黨員、干部下沉到農村、社區、林場分公司一線，開展人員排查、測量體溫、車輛登記、消毒隔離、宣傳引導等疫情聯防聯控工作，既充實了基層防疫力量，又錘煉了干部能力作風。全市共在交通卡口和留觀點等防控一線組建臨時黨支部178個，成立黨員服務隊、先鋒隊、突擊隊610支，9000余名隊員參與到疫情防控工作中，切實筑起疫情防控的堅固防線。
優化面審面簽流程——在做實政務服務“掌上辦”“云上辦”的基礎上，針對疫情期間急需辦理且需要面審面簽的事項，引導企業市民通過撥打各級政務服務中心、專業辦事大廳電話進行咨詢、預約，按照“即辦即走，減少停留”的原則，由工作人員協調有關部門進行“一對一”辦理。截至目前，市行政大廳預約辦件11351件，縣(市)區行政大廳預約辦件18373件。
細化人員流動監管——基于全市一體化在線政務服務平臺開發完成了“返伊人員信息登記”“離鄉返崗返校人員出行登記”“市域內返崗復工人員跨區出行信息登記”等多套應用系統，逐級分配下放使用權限，通過技術手段將人員監管、服務下沉到社區等基層單位，有效提高了工作效率。疫情防控工作開展以來，全市已通過該平臺填寫錄入各類登記表55316份。
逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。
3月6日，2021年全市深化干部作風整頓優化營商環境工作會議召開，明確了新任務新要求，為伊春作風整頓優化環境工作標注了新的航程。