□李東澤 黑龍江日?qǐng)?bào)記者 李民峰
一個(gè)月前，在2021年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上，大慶作為全省唯一地級(jí)市，就2020年改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境建設(shè)作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
2020年，面對(duì)疫情沖擊、原油“量?jī)r(jià)雙降”等前所未有的壓力挑戰(zhàn)，大慶市上下頂壓前行、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.7%。
在這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，大慶市各級(jí)黨員干部與人民群眾共同奮斗共克時(shí)艱，既錘煉了作風(fēng)又改善了環(huán)境，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
沃爾沃生產(chǎn)車間一角（資料片）
打好助企紓困“組合拳”
一年來，天天鮮菜業(yè)有限公司經(jīng)理張勇，這位到大慶投資興業(yè)的南方人，念念不忘那150萬(wàn)元貸款。
去年疫情防控緊要關(guān)頭，大慶市金融辦、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局入戶推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，了解到張勇的公司資金周轉(zhuǎn)陷入危機(jī)，先后兩次幫助他從“大慶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)”貸款150萬(wàn)元。依仗這筆錢，他的公司度過難關(guān)。
“金融平臺(tái)”是在大慶市政府主導(dǎo)、高新區(qū)參股、大慶市相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的多方參與下，搭建而成的線上金融服務(wù)平臺(tái)，專門破解企業(yè)線下融資難、融資慢、融資貴等難題，去年還榮獲全國(guó)金融行業(yè)大數(shù)據(jù)最佳解決方案獎(jiǎng)，并且成功接入全國(guó)“信易貸”平臺(tái)，成為全省唯一接入的地方融資平臺(tái)。
平臺(tái)負(fù)責(zé)人陳霞告訴記者，“金融平臺(tái)”對(duì)接中小微企業(yè)貸款需求184.8億元，銀行貸款加權(quán)平均利率同比下降0.18個(gè)百分點(diǎn)，截至2月末，已幫助大慶市400多家企業(yè)融資超過11億元。
融資服務(wù)，只是大慶市“助企紓困”諸多方式中的一種。去年，大慶市全力以赴應(yīng)戰(zhàn)疫情沖擊，從企業(yè)需求出發(fā)，精準(zhǔn)推出強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先、惠企20條、個(gè)體工商戶復(fù)工18條等系列政策舉措。
政策給力，企業(yè)獲利。大慶市全年為涉疫生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)貼資金7970萬(wàn)元，為各類市場(chǎng)主體新增減免稅費(fèi)41.2億元，社保費(fèi)階段性“減免返”政策惠及1.1萬(wàn)戶企業(yè)、20.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。
大慶俯瞰（資料片）
跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”
看到又一批“高檔白”陶瓷新鮮出爐，項(xiàng)目投資人吳江龍由衷感激經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目服務(wù)專班。
他說，如果不是服務(wù)專班無微不至的幫助，他這個(gè)項(xiàng)目絕不可能去年4月份開工建設(shè)，到11月份就建成投產(chǎn)，他的企業(yè)也絕不可能一投產(chǎn)即晉級(jí)規(guī)上。
經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)薛劍坤告訴記者，為推動(dòng)“省百大”年產(chǎn)300萬(wàn)件高檔衛(wèi)生瓷項(xiàng)目加快建設(shè)，他們幫助企業(yè)解決了廠房、原料、用電用氣價(jià)格等一系列難題。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，他們還在尊重企業(yè)意愿的前提下，幫助企業(yè)引進(jìn)了5家配套企業(yè)，在談的還有8家。
來到大慶一年多，正是這一項(xiàng)項(xiàng)暖心服務(wù)，更加堅(jiān)定了吳江龍?jiān)诖髴c追加投資、拓展經(jīng)營(yíng)的信心決心。這個(gè)項(xiàng)目原本計(jì)劃2期，而如今，他已經(jīng)開始進(jìn)行3期投資。
而圍繞這個(gè)項(xiàng)目所做的各項(xiàng)服務(wù)，還只是大慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的冰山一角。
過去一年，大慶市突出“建設(shè)百年油田、打造工業(yè)強(qiáng)市”核心任務(wù)，將項(xiàng)目建設(shè)作為核心抓手，34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“總服務(wù)員”，帶動(dòng)大慶市黨員干部抓發(fā)展、育產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目。
咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干——升級(jí)完善領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目承諾、審批代辦、要素服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)辦“五制”服務(wù)；52名“首席服務(wù)員”進(jìn)駐項(xiàng)目一線，21個(gè)職能部門開辟37個(gè)審批服務(wù)“綠色通道”，全面推行“承諾即開工”；12個(gè)招商專班按照36條招商圖譜，線上線下精準(zhǔn)招商……
寒來暑往，披星戴月，碩果累累——全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上省外投資項(xiàng)目169個(gè)，到位資金230.3億元、同比增長(zhǎng)59.2%；全年推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目511個(gè)，建成302個(gè)，53個(gè)省“百大項(xiàng)目”完成投資額470.1億元，完成率129.9%。
備受矚目的“油頭化尾”，也在地企合力推進(jìn)下，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，集群化發(fā)展。一年中，三大“油頭”項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，“化尾”項(xiàng)目簽約落地102個(gè)、開工建設(shè)90個(gè)、投產(chǎn)試生產(chǎn)53個(gè)，原油一次加工能力提升900萬(wàn)噸。
打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”
如今，大慶市“100小”行業(yè)審批，一個(gè)小時(shí)就拿到全部證照。
市行政服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人劉影告訴記者，大慶市從2019年末推動(dòng)“6小行業(yè)”由15個(gè)工作日壓縮到一日辦結(jié)，2020年上半年實(shí)現(xiàn)“60小行業(yè)”一日辦結(jié)，如今又實(shí)現(xiàn)“100小行業(yè)”一小時(shí)辦結(jié)，而且是“跑一次”“零費(fèi)用”，這已經(jīng)走在了全國(guó)前列。
這番變化，是“走流程”走出來的，“轉(zhuǎn)作風(fēng)”轉(zhuǎn)出來的。一年中，大慶市領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”9753人次，發(fā)現(xiàn)問題7679個(gè)且全部完成整改。全年開展“五整治”行動(dòng)，梳理問題16類1007個(gè)，處理1546人，處分1084人，通報(bào)負(fù)面案例18個(gè)；全年開展行業(yè)亂象整治，檢查行業(yè)單位1.3萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)問題687個(gè)且全部整改。
全年持續(xù)深化“放管服”改革，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升計(jì)劃”升級(jí)到3.0版。大慶市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90%以上實(shí)現(xiàn)“跑一次”，近80%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)辦”不見面，居全省第一位；通過實(shí)化“辦好一件事”全鏈條流程，100個(gè)“一件事”形成“一表一圖一說明”，群眾辦事更加方便快捷，機(jī)關(guān)單位服務(wù)質(zhì)量再次提升；通過細(xì)化一體化在線平臺(tái)建設(shè)，“一網(wǎng)四級(jí)”既實(shí)現(xiàn)了與省一體化平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接，又同步聯(lián)通了縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，貫通全市132個(gè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，線下90%以上行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳，辦理時(shí)限壓縮70%。
“一窗”通辦，充分實(shí)現(xiàn)線上線下、網(wǎng)上及實(shí)體大廳數(shù)據(jù)互通、無縫融合，這種“大慶模式”已被省營(yíng)商局列為全省樣板。
嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)“揮重拳”
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)具體工作的背后，干部隊(duì)伍以當(dāng)好標(biāo)桿旗幟的政治站位和行動(dòng)自覺，大力弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神和“三老四嚴(yán)”、苦干實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)。
過去一年，大慶市開展“業(yè)務(wù)大講堂”活動(dòng)，著力打造業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。市委組織部《淺談〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉》視頻課，被龍江先鋒網(wǎng)采納，供全省黨員干部學(xué)習(xí)。大慶市評(píng)選表彰“機(jī)關(guān)工匠”，920人通過機(jī)關(guān)作風(fēng)考量，形成敢擔(dān)當(dāng)、善作為的濃郁氛圍，全面提升大慶市黨員干部專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。積極推進(jìn)“基本業(yè)務(wù)+”測(cè)試，大慶市70余家市直單位通過測(cè)試題目，苦練內(nèi)功增強(qiáng)本領(lǐng)。深化“黨風(fēng)政風(fēng)”建設(shè)，認(rèn)真籌備了全省“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”大慶專場(chǎng)，圓滿完成全省“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”大慶專場(chǎng)任務(wù)。
大戰(zhàn)大考煉真金。大慶市在東北“三省一區(qū)”營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)中，位列地級(jí)城市第一，其中登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)東北第一，政務(wù)服務(wù)、辦理破產(chǎn)、獲得用水用氣指標(biāo)全省第一。“政銀合作推行不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)貸款抵押登記不見面辦理”模式，入選全省2020年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大案例。
（圖片由大慶日?qǐng)?bào)提供）
