我國將在全國范圍內(nèi)全面推行林長制，構(gòu)建“黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的森林草原資源保護的長效機制，提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能。
國家林草局9日召開的全面推行林長制工作視頻會議透露，目前，安徽、江西、山東、重慶、海南、山西、貴州、福建、新疆、北京等10個省（區(qū)、市）已在全域推行林長制，其中有9個省（區(qū)、市）由黨委、政府主要負責同志雙“掛帥”，其他省（區(qū)、市）也正在抓緊推動，爭取到今年底全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系。
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前公布的《關(guān)于全面推行林長制的意見》（下稱《意見》），各省區(qū)市設(shè)立總林長，由省級黨委或政府主要負責人擔任；設(shè)立副總林長，由省級負責人擔任，實行分區(qū)或片負責。各省區(qū)市根據(jù)實際情況，可設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長。
《意見》明確，各級林長負責組織領(lǐng)導(dǎo)責任區(qū)域森林草原資源保護發(fā)展，落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制，將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等作為重要指標，因地制宜確定目標任務(wù)；組織制定森林草原資源保護發(fā)展規(guī)劃計劃，強化統(tǒng)籌治理，推動制度建設(shè)，完善責任機制；組織協(xié)調(diào)解決責任區(qū)域的重點難點問題，依法全面保護森林草原資源，推動生態(tài)保護修復(fù)等。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要也明確提出要“推行林長制”。
林長制有利于提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能。攝影/立早
國家林草局介紹，已根據(jù)《意見》要求，細化了對省級總林長的考核內(nèi)容，包括森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、濕地保護率、可治理沙化土地面積等主要指標，以及生態(tài)保護修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等主要任務(wù)。
“國家林草局將根據(jù)各地資源稟賦的不同，把各項指標和任務(wù)分解下去，按年度和任期實施考核。”國家林草局有關(guān)負責人說。
“林長制是加快林草業(yè)治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化的重大體制和制度創(chuàng)新。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文研究員在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，林長制補足了生態(tài)文明建設(shè)在森林和草原保護領(lǐng)域的改革短板，抓住了生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)安全保障和人類文明發(fā)展的關(guān)鍵因素。
常紀文說，森林和河流是地球生態(tài)系統(tǒng)主要的環(huán)境因素。之前，我國已經(jīng)實施了河長制、湖長制和灣長制。林長制不是對森林和草原進行專項保護的體制和制度，而是對森林和草原生態(tài)實行綜合和系統(tǒng)保護的重要體制和制度，是為了用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護森林和草原資源，實現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”。
2017年，安徽省率先在全國探索建立林長制。據(jù)第一財經(jīng)記者了解，安徽省共設(shè)立各級林長5.2萬余名，形成了省級總林長負總責、市縣總林長抓指揮協(xié)調(diào)、區(qū)域性林長抓督促調(diào)度、功能區(qū)林長抓特色、鄉(xiāng)村林長抓落地的工作格局。各級林長承擔著“護綠、增綠、用綠、管綠、活綠”5項任務(wù)。
重慶市林長制改革試點區(qū)縣發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟和森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，促進山林資源增值。石柱縣建立了“森林人家”130余家，2020年森林旅游接待游客700余萬人次，旅游綜合收入近34億元。（立早）
