黑龍江經濟網訊（呂游）黑河自貿片區獲批以來，積極服務國家戰略，對接“一帶一路”倡議，錨定“兩區、一樞紐、一基地”戰略定位，以對俄開放為重點，以制度創新為核心，先行先試、多區聯動、多點突破，實現高標準定位、高質量發展。23家央企、30家大型民企落戶，新增企業1400余家，總投資84.7億元的35個項目正在加快推進，招商引資到位資金7.4億元，完成投資15.2億元，發布制度創新案例35項，與俄阿州攜手推進“6+N”跨境產業集群，境外3個園區入駐企業75戶。如今，一個營商環境優良、貿易投資便利、高端產業集聚、服務體系完善、監管安全高效的高標準高質量自貿片區，正在中國東北部邊境崛起。一批具有龍江特色的制度創新成果，正為全國自貿區建設奉獻可復制、可推廣的“黑河樣本”。
提升站位 強化統籌 引領自貿片區高水平發展
黑河自貿片區自掛牌成立伊始，便被賦予了建設跨境產業集聚區和邊境城市合作示范區的發展定位，也再一次扛起了擴大對外開放的國家使命。一年多來，圍繞清晰的發展目標，該市堅持大膽闖、大膽試、自主改，打造了營商環境優良、貿易投資便利、高端產業集聚、服務體系完善、監管安全高效的高標準高質量自貿片區。
為了把“金字招牌”擦得更亮，該市在京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區，特別是北京、上海、珠海等地加強推介，叫響“最北自貿區”。中國鐵建、中國鐵工、中國醫藥等23家央企國企和建龍重工、紫金礦業、華為等30家大型民企落戶或參與黑河自貿片區建設，新增企業1400余家。截至目前，總投資84.7億元的35個項目正在加快推進，招商引資到位資金7.4億元，完成投資15.2億元。
首創探索 差異發展 打造高水平對外開放新高地
制度創新是自貿區的一項神圣使命。黑河自貿片區圍繞改革開放大局，以制度創新為核心，立足對俄和沿邊特色優勢，在服務保障上下功夫，努力為全國自貿區建設奉獻了更多可復制、可推廣的成功經驗。
一年多來，黑河自貿片區共發布制度創新案例35項。其中，國際文化藝術品保稅交易平臺等3項案例全省復制推廣；中俄跨境集群入選2020年商務部最佳案例；“黨旗引領、創新自貿”黨建引航工程，入選全國首屆自貿區黨建創新典型案例；“多倉聯動”模式入選中國改革2020年度50典型案例，是全省唯一入選案例。創新推出招商引資十條、互市貿易九條等高含金量“政策包”。完成全省首批俄羅斯進口大豆邊民互市貿易落地加工壓力測試、全國首單俄羅斯中藥材進口、全國首家互市貿易落地加工中藥材GMP認證企業建設。依托邊境人才管理改革試驗區，引進人才3758人，去年面向全國優選，一次性引進浙大、吉大等高校全日制研究生216人。對標世行標準，深化“放管服”改革，推出“證照聯辦”“證照分離”“企業開辦零成本”等多項舉措，與橫琴片區合作推出政務事項“跨省通辦”。
打造平臺 內外聯動 加快建設跨境產業集聚區
為了加快把制度創新的“試驗田”打造成高質量發展的“高產田”，黑河自貿片區可謂是煞費苦心。
一年多來，該市創新推進“互聯網+”對俄合作，跨境電商產業園入駐平臺類、應用類、服務類企業280余家，交易額年均增長22%，涌現出中機網、俄品多、豐泰等一批知名電商企業。打造沿邊金融發展服務平臺，創新推出“邊民創業擔保貸款”，在全國首創“自貿E貸”，積極開發“海關稅款擔保”等金融產品，2020年跨境人民幣結算實現21.8億元、增長12.8%，位于全省地級市首位。
依托“中俄雙子城”優勢，與俄阿州攜手推進跨境能源資源綜合加工、綠色食品、商貿物流、旅游、健康、沿邊金融和跨境木材、俄電加工、綠色新材料制造、機電制造“6+N”跨境產業集群，境外3個園區入駐企業75戶，別列佐夫卡石化建材園和北豐農業產業園納入俄羅斯超前發展區；境內新絲路跨境木業、寶康醫藥等項目試生產，維塔斯等企業入駐進口中醫藥公共服務平臺，國源豆業、豐泰糧油等項目有序推進，上海歸尚能源等項目啟動前期。利源達集團300多款車型取得俄羅斯OTTC認證，銷售網絡覆蓋俄羅斯全境，與沈陽新松自動化研究所合作開發了對俄出口專用車自動化生產線，將有效提高加工效能。
立體互通 物暢其流 全力打造沿邊口岸物流樞紐
深入落實國家自貿區發展戰略，打造大橋經濟，構建雙循環發展體系，探索符合自身特色的差異化發展之路是國家賦予黑河自貿片區的神圣使命。隨著中俄東線天然氣管道首站落戶黑河，黑龍江公路大橋如期竣工，世界首條跨境索道和北黑地方鐵路電氣化升級改造項目加快建設，我國至俄羅斯遠東地區最便捷的國際通道即將打通。黑河將成為我省對俄國際商貿、物流、金融資源的協同中心。
當前，黑河自貿片區正全力加快以離岸創新和跨境試驗為主導，打造跨境商品線下交易中心、邊民“互市貿易+電子商務”新媒體基地、俄羅斯油畫城、影視藝術與文創基地、離岸金融創新基地和離岸科技孵化基地，新經濟體系基本建立。
下一階段，黑河自貿片區將在扭住首創性制度創新，打造跨境產業集群，搭建跨境產業平臺，建設國家物流樞紐等四個方面尋求突破，加快構建內外聯動、雙向互濟的跨境產業體系，為全國自貿區建設奉獻“黑河樣板”，打造我省向北開發開放新的經濟增長極。
