中國人民銀行6月8日發(fā)布的《中國區(qū)域金融運(yùn)行報告（2021）》提出，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，搞好跨周期政策設(shè)計。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，管好貨幣總閘門。
科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策
報告指出，2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。但也要看到，當(dāng)前國際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也不平衡。人民銀行將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，搞好跨周期政策設(shè)計，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象。
報告強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，把服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置，珍惜正常的貨幣政策空間，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險的關(guān)系。健全現(xiàn)代貨幣政策框架，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，管好貨幣總閘門，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的牽引帶動作用，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的支持，深化利率、匯率市場化改革。繼續(xù)釋放改革促進(jìn)降低貸款利率的潛力，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進(jìn)一步降低。多渠道補(bǔ)充銀行資本金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
報告指出，2020年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點：一是經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大韌性，區(qū)域協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。二是投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域投資增長較快。三是對外貿(mào)易逆勢增長，消費(fèi)復(fù)蘇逐步向好，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。四是新興發(fā)展動能顯著增強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展。五是脫貧攻堅取得全面勝利，減稅降費(fèi)政策成效明顯，民生底線保障有力。六是金融有力支持抗疫保供、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)成效顯著。七是金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展力度加大，金融改革創(chuàng)新持續(xù)深化。八是金融體系保持穩(wěn)健運(yùn)行，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果。
加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)防
報告稱，近年來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌指揮下，在金融系統(tǒng)共同努力下，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果，相關(guān)制度機(jī)制建設(shè)有力推進(jìn)。
目前，我國系統(tǒng)性金融風(fēng)險上升勢頭得到遏制，金融風(fēng)險逐步收斂、整體可控。但也要看到，國際經(jīng)濟(jì)金融形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，疫情沖擊下，市場主體債務(wù)違約風(fēng)險可能上升，金融機(jī)構(gòu)面臨不良資產(chǎn)上升壓力。下一步，人民銀行將會同相關(guān)部門進(jìn)一步健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)防，完善風(fēng)險處置長效機(jī)制，進(jìn)一步壓實各方責(zé)任，多渠道補(bǔ)充銀行資本金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
一是建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。完善金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大突發(fā)事件應(yīng)對和重要監(jiān)管措施的溝通協(xié)調(diào)以及風(fēng)險信息共享，密切監(jiān)測區(qū)域金融風(fēng)險。加強(qiáng)與地方政府金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制的配合，必要時向地方政府提示風(fēng)險，提出專業(yè)化的風(fēng)險防范處置思路，協(xié)調(diào)推動分類處置金融風(fēng)險。
二是健全金融風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。完善宏觀審慎管理體系，加強(qiáng)對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司與金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施納入宏觀審慎管理，發(fā)揮宏觀審慎壓力測試在風(fēng)險識別和監(jiān)管校準(zhǔn)中的積極作用。通過中央銀行金融機(jī)構(gòu)評級、監(jiān)管評級、壓力測試、風(fēng)險排查、現(xiàn)場核查等，及時監(jiān)測識別風(fēng)險。
三是完善風(fēng)險處置長效機(jī)制。聚焦早期糾正和市場化處置平臺建設(shè)，有效發(fā)揮存款保險制度作用。支持銀行特別是中小銀行多渠道補(bǔ)充資本和完善治理，加大不良貸款損失準(zhǔn)備計提和核銷處置力度。穩(wěn)妥處置個體機(jī)構(gòu)風(fēng)險和重點領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)格壓實金融機(jī)構(gòu)及股東的主體責(zé)任，壓實地方政府的屬地風(fēng)險處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任，壓實金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（彭揚(yáng)）
