黑龍江經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊（劉暢）目標(biāo)協(xié)同，建立常態(tài)化工作機(jī)制；規(guī)劃協(xié)同，統(tǒng)籌編制發(fā)展規(guī)劃；政策協(xié)同，營(yíng)造政策疊加優(yōu)勢(shì)；招商協(xié)同，打造跨境合作品牌……中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)根據(jù)“建設(shè)以對(duì)俄羅斯及東北亞為重點(diǎn)的開放合作高地”任務(wù)要求，主動(dòng)作為，創(chuàng)新與俄羅斯布拉戈維申斯克的合作模式，雙方打造形成“規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、政策銜接、利益共享”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，共同加速推進(jìn)中俄跨境集群建設(shè)。據(jù)國(guó)際商報(bào)微信公眾號(hào)報(bào)道，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”的函》，黑河自貿(mào)片區(qū)上報(bào)的“創(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)”創(chuàng)新案例入選自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”。
在黑河自貿(mào)片區(qū)與俄羅斯雙方交流合作基礎(chǔ)上，俄羅斯主動(dòng)提出“打造中俄跨境集群”抱團(tuán)發(fā)展的規(guī)劃。俄遠(yuǎn)東和北極發(fā)展部、阿穆爾州政府、布拉戈維申斯克市政府多次與黑河自貿(mào)片區(qū)開展跨級(jí)別工作會(huì)談，達(dá)成“共建、共治、共享”協(xié)同發(fā)展共識(shí)。黑河自貿(mào)片區(qū)與布拉戈維申斯克市政府簽訂了《開展跨境合作協(xié)同工作備忘錄》，建立聯(lián)合工作機(jī)制，推動(dòng)信息交流共享和問題磋商解決機(jī)制。通過開展多次會(huì)商，明確雙方共同推進(jìn)、打造協(xié)同發(fā)展跨境集群。
黑河自貿(mào)片區(qū)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等政策疊加，與俄羅斯超前發(fā)展區(qū)和自由港政策銜接，形成共同支持雙方投資、保護(hù)企業(yè)發(fā)展的政策支撐。黑河自貿(mào)片區(qū)圍繞先行先試和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推出黑河自貿(mào)片區(qū)10條優(yōu)惠政策、互市貿(mào)易 9 條優(yōu)惠政策等高含金量“政策包”。俄方根據(jù)黑河優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整，同步提供更多優(yōu)惠。同時(shí)，黑河自貿(mào)片區(qū)與布拉戈維申斯克共同開展招商推介和宣傳活動(dòng)，協(xié)同舉辦阿穆爾博覽會(huì)和大黑河島經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，打造“中俄雙子城”品牌。
2021年3月11日，“黑河——布拉戈維申斯克中俄跨境集群”項(xiàng)目國(guó)際線上會(huì)議召開，就加快中俄跨境集群聯(lián)合招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，開展跨境金融、旅游合作，探索建立黑河中俄聯(lián)合大學(xué)等事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，并確定與薩哈（雅庫(kù)特）共和國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)資源能源領(lǐng)域的合作發(fā)展。
通過雙方共同努力，中俄跨境產(chǎn)業(yè)集群已見雛形。跨境清潔能源資源合作持續(xù)深化；跨境農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)，國(guó)源大豆食品一期加工項(xiàng)目投產(chǎn)；中小企業(yè)孵化基地、互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)加工區(qū)等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；維塔斯、驛仙堂、耕康等企業(yè)基本完成進(jìn)口中藥材加工項(xiàng)目建設(shè)。跨境木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新絲路木業(yè)境外別洛戈?duì)査箍思庸^(qū)2019年底投入運(yùn)營(yíng)，境內(nèi)膠合板廠、地板廠、家具廠等陸續(xù)建成。跨境物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，自貿(mào)片區(qū)跨境電商綜試區(qū)海外倉(cāng)二期開工；中俄跨境物流樞紐項(xiàng)目正在建設(shè)。跨境旅游健康產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，以建設(shè)中俄友好醫(yī)院為基礎(chǔ)，一批健康項(xiàng)目成功對(duì)接。寒區(qū)試車經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，黑河全季試車基地前期順利啟動(dòng)。跨境智能機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)，利源達(dá)與徐工集團(tuán)合作開發(fā)的境外年產(chǎn)1萬輛裝載機(jī)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)質(zhì)籌備。
未來，黑河自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)建立和完善中俄合作模式，不斷擴(kuò)大合作深度和廣度，把產(chǎn)業(yè)集群的切入點(diǎn)，變成帶動(dòng)全面合作的破題點(diǎn)，推進(jìn)體制協(xié)調(diào)創(chuàng)新，以培育跨境產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和跨境產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)對(duì)俄開放新高地，推動(dòng)全國(guó)對(duì)俄開放合作再上新臺(tái)階。
