□楊子楓 黑龍江日報全媒體記者 彭溢
24日，省科技廳發布了《關于發布2021年黑龍江省第二批“揭榜掛帥”科技攻關項目榜單的通知》，對我省第二批“揭榜掛帥”項目揭榜要求、揭榜流程、管理方式、激勵措施和監督管理機制等進行了具體規定。
揭榜方應具備哪些條件？
據介紹，揭榜方應為我國境內注冊的具有獨立法人資格的高校、科研機構、企業等；應具有較強的研發團隊、科研條件和自主研發能力，能夠吸收我省青年科學家和海外人才加入項目團隊，在相關領域具有良好科研業績、具備較強的國際影響力，有能力完成張榜任務；應能對項目需求提出攻克關鍵核心技術的可行方案，掌握自主知識產權；應具有良好的科研道德和社會誠信。
鼓勵省外揭榜方聯合黑龍江省高校、科研院所和企業，與行業上下游、產學研力量，組建體系化、任務型的創新聯合體或新型研發機構進行揭榜；項目實施過程中取得的科技成果進行轉化及各類應用示范企業和基地須落戶在黑龍江省；項目關鍵核心知識產權歸屬由應用方和揭榜方協商確定。
揭榜的時間、流程有哪些？
有意向的揭榜方應在2021年9月24日前，結合榜單具體要求及自身能力，將省“揭榜掛帥”科技攻關項目揭榜書、省財政科研項目預算書和聯合揭榜協議書等材料提交至郵箱kjtzgc3303@163.com。
省科技廳將會同應用方組織技術專家和財務專家對揭榜方技術方案、經費預算和有關條件進行核驗。重點審核揭榜方研發實力、科研條件、人員隊伍和揭榜方案的科學性、可行性等情況，必要時將組織現場核查。
項目管理將充分放權
“揭榜掛帥”科技攻關項目建立以信任為前提，服務于目標實現的管理方式和資金使用制度，明確激勵和獎勵機制，簡政放權。項目采取關鍵節點里程碑式管理，靈活撥付資金。簽訂合同后撥付首期經費，根據合同書約定的階段目標完成情況確定后續資金的撥付。充分放權，建立參與單位向牽頭單位負責的責任體系和資金使用負面清單，賦予項目牽頭單位和項目負責人“五權”，即技術路線制定權、攻關任務分解權、承擔單位決定權、資金分解權和團隊組建權，做到責權統一。
激勵措施亮眼
省科技廳將依托“揭榜掛帥”科技攻關項目，在相關領域優化布局省級重點實驗室、技術創新中心等科技創新基地及新型研發機構，給予有關政策和資金支持，并擇優推薦申報國家重點實驗室和國家級技術創新中心等。
“揭榜掛帥”工作與黑龍江省有關人才政策進行聯動，對黑龍江省“掛帥”人才團隊項目研發及成果轉化取得重大成效的，根據需要為其量身定制團隊建設支持政策，并納入黑龍江省相關人才計劃，團隊骨干人才享受住房保障、子女入學、醫療保險等服務舉措。對省外“掛帥”人才團隊綜合考慮項目取得成效、與黑龍江省研發機構合作、平臺建設和人才培養情況等，支持其與黑龍江省聯合建立新型研發機構、共同承擔省級人才和科技計劃項目，享受相關政策和服務舉措。
監督管理嚴格
我省將對項目進行嚴格的監督管理，建立逐級問責和責任倒查機制。對存在違規現象的責任主體，按照國家和黑龍江省科研信用管理相關規定處理。處理結果向社會公布，并納入科研信用記錄。違法違紀的，及時移交司法機關和紀檢部門處理。同時，建立盡職免責機制。對已勤勉盡責，因受市場風險影響或其他不可預見原因，未實現項目預定目標的，經評議認可，不予追究科研失敗責任，不納入科研信用不良記錄。
