黑龍江經濟網訊（穆懷平）今年5月，商務部批準黑河納入國家首批邊民互市貿易商品落地加工試點地區。黑河邊民互市貿易進口商品落地加工新模式探索取得突破性進展。截至目前，黑河市區海關備案的進口落地加工企業已有8家，年加工能力50萬噸；市區已建成糧食暫存企業7家，存儲能力21.5萬噸。截止到8月底，黑河已初步形成以跨境物流、跨境農產品加工、跨境中草藥研發為主的互市貿易產業板塊；預計到年底，黑河自貿片區將形成跨境物流存儲能力50萬噸、進口農產品單日加工能力5000噸、年加工能力達到150萬噸以上的互市貿易落地加工產業集群。
2020年9月12日，我省首次通過邊民互市貿易方式進口的加工企業在黑河自貿片區完成21.7噸大豆加工后，黑河積極落實互市貿易惠民政策，深入貫徹落實創新邊貿發展戰略部署，充分發揮黑河自貿片區、興邊富民試點市建設等政策優勢，結合對俄邊貿發展實際，探索打造邊民互市貿易進口商品落地加工新模式，制發了邊民互市貿易創新發展措施，進一步支持新業態新模式發展、調動邊民參與發展邊貿的積極性和主動性。成立互市貿易管理辦公室對邊民互市貿易區進行規范化管理，提高運營效率。在全國首創“數字邊民互市貿易管理體系”，開發邊民互市貿易溯源認證系統；在全省首推“邊民互市貿易專業合作社”管理制度，目前已注冊邊民互市貿易專業合作社27家。創新支持邊貿發展貸款業務，龍江銀行率先為黑河發放了全省首批“邊民互市貿易創業貸款”。
大膽創新實踐，創新實現了邊民互市貿易進口商品大豆落地加工流程閉環管理。此舉也打造了興邊富民新業態。從邊民合作社通過簽訂商品進口協議付匯、商品進境核銷，到落地加工企業購進進行加工，不僅節省了落地加工企業的生產成本，更是為邊民增加了新的收益方式。在此期間，黑河嚴格執行監管流程，通過幾個機構的配合及管理，切實保障了進口商品落地加工的合法性，確保商品來源及產品的安全，對于商品流入市場起到了最根本的保障作用。
擴展互貿進口商品落地加工規模，黑河著力發揮對俄合作前沿優勢，以糧食和中藥材為重點，積極發展互市貿易落地加工產業，以產業帶動就業，不斷擴大邊民就業渠道，促進邊民增收、邊境富裕。持續完善并固化互貿落地加工流程，對經壓力測試檢驗的落地加工流程進一步完善和固化，采取邊民合作社代表邊民集中申報措施，形成規范統一、簡便易操作并為各部門所接受的業務規范。加快建設全省統一的互貿綜合平臺，通過推行數字化管理方式，進一步提高工作效率和管理水平。著力完善互市貿易功能區基礎設施建設，把黑河邊民互市貿易加工產業作為黑河自貿片區重要創新成果，以建設邊民互市貿易加工綜合園區為重點，進一步完善互貿區基礎設施，形成跨境產業承載平臺，不斷提升綜合服務能力。著力打造邊境互貿商品集散中心，構建邊境地區“興邊富民”現代流通市場營銷體系，建設面向俄羅斯和中國的互市貿易商品雙向供應平臺。
