□黑龍江日報(bào)全媒體記者 孫海穎 王彥 趙一諾 黑龍江日報(bào)全媒體見習(xí)記者 李成茁 楊慧暄
19日，省政府新聞辦公室召開黑龍江省提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)暨高位推動(dòng)未成年人保護(hù)工作新聞發(fā)布會(huì)，省民政廳二級巡視員楊曉光、省法院副院長靳巖、省教育廳副廳長董成、團(tuán)省委二級巡視員王江濤，就全省孤兒基本生活保障“提標(biāo)、擴(kuò)面”情況、未成年人司法保護(hù)、整治學(xué)前過早課程教育和關(guān)愛貧困、留守兒童等方面回答了記者提問。
事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童 納入政府重點(diǎn)保障
近日，省民政廳與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提高全省孤兒基本生活費(fèi)最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童的保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1550元提高到每人每月1750元，社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1150元提高到每人每月1350元，新標(biāo)準(zhǔn)從2021年1月起執(zhí)行。
據(jù)省民政廳二級巡視員楊曉光介紹，我省在孤兒基本生活保障方面高標(biāo)準(zhǔn)完成了“提標(biāo)”任務(wù)。與2019年相比，此次機(jī)構(gòu)和散居孤兒提標(biāo)幅度分別達(dá)到12.9%和17.4%，提標(biāo)后，我省機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，在全國分別位列第13位和第10位。同時(shí)，我省還提出“孤兒生活費(fèi)不計(jì)入低保家庭收入核算”“已享受保障的兒童18歲后連續(xù)在普通高中、職高，普通高等教育大專、本科就讀的可持續(xù)保障”“艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童享受同等待遇”等一系列政策規(guī)定，最大限度保障孤兒權(quán)益。此外，我省從今年6月起，全面實(shí)施了孤兒生活費(fèi)申請“跨省通辦”業(yè)務(wù)，具有我省戶籍的兒童可以在全國任何地區(qū)提出保障申請，在我省生活的外省戶籍兒童也可通過我省向戶籍地提出申請，最大化方便了群眾辦事。
制度化推進(jìn)了“擴(kuò)面”任務(wù)。《黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》于今年6月1日起施行。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童群體是繼孤兒、艾滋病病毒感染兒童之后，納入政府重點(diǎn)保障的第三類特殊兒童群體，與孤兒享受同等的基本生活保障、醫(yī)療救助保障等相關(guān)救助政策，保障水平處于全國前列。在《實(shí)施意見》中，對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的界定和認(rèn)定做了詳細(xì)規(guī)定，并明確了要強(qiáng)化基本生活保障、加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障、完善教育救助保障、督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任等四項(xiàng)保障舉措。同時(shí)，還創(chuàng)新開展孤殘兒童“認(rèn)親助養(yǎng)”活動(dòng)，并高位推動(dòng)未成年人保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級政府未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全覆蓋。
全省80家少年法庭合力保障未成年人司法權(quán)益
省法院副院長靳巖介紹，今年5月25日，省法院設(shè)立少年法庭工作辦公室，統(tǒng)籌全省法院未成年人審判指導(dǎo)工作，7月6日，全省79家法院和1個(gè)人民法庭舉行少年法庭集中掛牌、揭牌儀式，正式確立了未成年人審判組織和隊(duì)伍專業(yè)化構(gòu)架。2018年以來，全省法院一審審結(jié)涉及未成年人的撫養(yǎng)糾紛案件5719件5962人，繼承糾紛案件1475件1603人、監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛和收養(yǎng)關(guān)系糾紛案件19件20人，涉及未成年人行政案件112件123人，實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)益全方位的保護(hù)。
全省法院加強(qiáng)與檢察、公安、民政、婦聯(lián)等部門協(xié)作配合，延伸審判職能，形成對未成年人的司法保護(hù)合力，通過判前、判中、判后進(jìn)行道德法治、服判教育，感化、挽救失足未成年人。
專項(xiàng)行動(dòng)治理“小學(xué)化”學(xué)前教育
省教育廳副廳長董成表示，省教育廳嚴(yán)格按照“幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育”規(guī)定要求，堅(jiān)決防止和糾正幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)齡前兒童進(jìn)行小學(xué)課程教育的行為。
全面開展幼兒園科學(xué)保教專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn) “安吉游戲”和幼小科學(xué)銜接工作，小學(xué)一年級全面實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，降低幼小銜接坡度，實(shí)現(xiàn)幼小科學(xué)銜接、雙向銜接、有效對接；全面開展家園共育專項(xiàng)行動(dòng)，使家長真正成為幼兒園乃至整個(gè)基礎(chǔ)教育改革的堅(jiān)定支持者、協(xié)作者和推動(dòng)者；全面開展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決禁止幼兒園提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，糾正“小學(xué)化”教育方式，治理“小學(xué)化”教育環(huán)境，解決教師資質(zhì)和能力不合格問題。同時(shí)，依法嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以各種名義針對學(xué)齡前兒童開展的“小學(xué)化培訓(xùn)”。通過明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法，對幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展小學(xué)課程培訓(xùn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
關(guān)愛貧困留守兒童群體
團(tuán)省委二級巡視員王江濤介紹了我省各級團(tuán)組織為加強(qiáng)未成年人保護(hù)所做的積極努力。
由團(tuán)省委、省青基會(huì)發(fā)起實(shí)施的希望工程，截至2020年，累計(jì)為26.8萬名家庭困難孩子帶去黨和社會(huì)各界的溫暖關(guān)懷，有力保障了貧困兒童的受教育權(quán)。全省團(tuán)組織援建希望小學(xué)759所，培訓(xùn)鄉(xiāng)村骨干教師6110名，讓30多萬名鄉(xiāng)村學(xué)生走進(jìn)了安全、寬敞、明亮的校園。希望工程創(chuàng)新升級希望小學(xué)，推出希望工程快樂系列，援建快樂體育園地、音樂教室、美術(shù)教室、圖書室、計(jì)算機(jī)室等配套設(shè)施。2021年，啟動(dòng)實(shí)施“希望小屋”項(xiàng)目，給鄉(xiāng)村學(xué)校配備電腦及視頻設(shè)備以及音、體、美、勞教輔用具，協(xié)助改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境。
與省禁毒協(xié)會(huì)聯(lián)合，在省內(nèi)13個(gè)市（地）捐贈(zèng)禁毒圖書20萬冊；與哈爾濱市疾病預(yù)防控制中心開展“健康紅絲帶行動(dòng)”項(xiàng)目，省內(nèi)高校60支志愿服務(wù)隊(duì)宣傳防艾知識，增強(qiáng)自我保護(hù)意識；組織在校大學(xué)生寒暑假期間返鄉(xiāng)陪伴留守兒童，為他們提供學(xué)業(yè)、情感、安全、禮儀等多方面的指導(dǎo)與陪伴。
