□ 金觀平
近日，美國(guó)證監(jiān)會(huì)公布了《外國(guó)公司問責(zé)法》實(shí)施細(xì)則，個(gè)別企業(yè)宣布啟動(dòng)自美退市工作，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)此回應(yīng)稱，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和相關(guān)監(jiān)管部門始終對(duì)企業(yè)選擇境外上市地持開放態(tài)度，充分尊重企業(yè)依法合規(guī)自主選擇上市地。
選擇合適的上市地，是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要作出的自主選擇。長(zhǎng)期以來，我國(guó)監(jiān)管部門支持企業(yè)依法合規(guī)選擇境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源融資發(fā)展，此次回應(yīng)更是再次明確，我國(guó)堅(jiān)持資本市場(chǎng)雙向開放的政策取向一以貫之、不會(huì)改變。
我國(guó)資本市場(chǎng)是改革開放的產(chǎn)物，也是全球金融市場(chǎng)一體化的參與者和推動(dòng)者，多年來始終堅(jiān)持在改革中發(fā)展、在開放中進(jìn)步、在合作中共贏。即便面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊和影響，我國(guó)資本市場(chǎng)改革開放步伐也沒有放緩，反而進(jìn)一步加快。
一方面積極“引進(jìn)來”，不斷拓展境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，豐富外資參與A股市場(chǎng)投資渠道，吸引越來越多外資跑步入場(chǎng)；另一方面支持“走出去”，近期我國(guó)監(jiān)管部門出臺(tái)一系列促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的政策措施，防范化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
我國(guó)資本市場(chǎng)堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，與境外市場(chǎng)互聯(lián)互通、融合共贏，以實(shí)際行動(dòng)讓我國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)，不斷推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，展示出既發(fā)展自身也造福世界的大國(guó)胸懷。
反觀個(gè)別國(guó)家，近年來把資本市場(chǎng)監(jiān)管政治化，無端打壓中國(guó)企業(yè)，脅迫中國(guó)企業(yè)退市，不僅有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則和法治理念，嚴(yán)重削弱全球投資者對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的信心，還讓本國(guó)投資者失去許多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)會(huì)，最終損害自身利益，實(shí)為不智之舉、不義之舉。
資本市場(chǎng)高度全球化的今天，各國(guó)金融市場(chǎng)環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮、一損俱損，走向未來需要繼續(xù)深化開放合作。尤其是作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)承擔(dān)著特殊國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，擁有廣泛而重要的共同利益，更應(yīng)當(dāng)摒棄零和博弈思維，以相互尊重、理性務(wù)實(shí)和專業(yè)互信的態(tài)度，就加強(qiáng)跨境監(jiān)管、保護(hù)投資者合法權(quán)益等議題加強(qiáng)對(duì)話，尋求一條雙方都能接受的合作路徑，為促進(jìn)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)和表率。
客觀來說，在美《外國(guó)公司問責(zé)法》實(shí)施細(xì)則推出后，預(yù)計(jì)短期內(nèi)企業(yè)赴美上市難度將有所加大，腳步會(huì)有所放緩。但中美監(jiān)管部門也正在就跨境審計(jì)監(jiān)管合作積極開展多輪溝通，爭(zhēng)取盡快解決審計(jì)監(jiān)管合作中的遺留問題。同時(shí)，境內(nèi)多層次資本市場(chǎng)體系加快完善，發(fā)行上市制度持續(xù)優(yōu)化，境內(nèi)企業(yè)發(fā)行上市的選擇也將日益豐富。因此，企業(yè)完全可以在依法合規(guī)的前提下自主選擇在境內(nèi)或境外市場(chǎng)上市。
還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，未來全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展仍面臨較大的不確定性，但我國(guó)推進(jìn)改革開放的基本國(guó)策堅(jiān)定不移，資本市場(chǎng)雙向開放的大門將進(jìn)一步敞開，這將更好地支持企業(yè)依法合規(guī)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源發(fā)展，也為各國(guó)投資者廣泛參與中國(guó)市場(chǎng)提供了更多機(jī)遇。
