□黑龍江日報全媒體記者 郭銘華 黑龍江日報全媒體見習(xí)記者 楊惠暄
13個市（地）婚姻登記實(shí)現(xiàn)“全省通辦”，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”，民政服務(wù)“三個通辦”讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；
穩(wěn)妥推進(jìn)125個縣區(qū)社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放，實(shí)現(xiàn)錯保、漏保“動態(tài)清零”，讓困難群眾的事簡便辦、提速辦；
實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升專項(xiàng)行動，全省覆蓋率達(dá)91%，哈爾濱打造公益性社區(qū)助老餐廳、齊齊哈爾啟動助餐配送，讓老年人享受“家門口”的溫馨服務(wù)；
強(qiáng)化基本殯葬服務(wù)普惠性，哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大興安嶺、鶴崗等5個市（地）60個縣（市、區(qū)）實(shí)施殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)收費(fèi)全民減免，讓殯葬惠民更有“含金量”；
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃，按照“一站一特色”思路打造100個社工站試點(diǎn)，讓民政服務(wù)落實(shí)到“最后一米”……
2021年,一系列惠民政策落地見效，在更多造福龍江人民的同時更好推動振興發(fā)展，讓百姓真切感受到了暖心的“民政溫度”。
回望這一年，站在“十四五”開局的新起點(diǎn)，走向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，全省民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨史學(xué)習(xí)教育為引領(lǐng)，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職能，統(tǒng)籌疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展，連續(xù)第四年在民政部重點(diǎn)工作綜合評估取得優(yōu)秀等次，在新的趕考路上，奮力書寫全心全意為民服務(wù)的答卷。
貫徹新發(fā)展理念
融入高質(zhì)量發(fā)展新格局
規(guī)劃引領(lǐng)、信息建設(shè)取得新成效。對標(biāo)對表全省總體規(guī)劃和國家民政規(guī)劃，高質(zhì)量編制發(fā)布我省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬三個專項(xiàng)規(guī)劃，提出20項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)、23項(xiàng)重點(diǎn)工程、29項(xiàng)重大舉措，充分回應(yīng)龍江百姓新期盼。推進(jìn)全省民政業(yè)務(wù)一體化應(yīng)用平臺與“金民工程”深度融合，實(shí)現(xiàn)省部之間數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通。新建城區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”覆蓋率、散居孤兒季動態(tài)排查走訪率、查明身份信息流浪乞討受助人員接送返回率、社會組織專職工作人員數(shù)量等多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)全面完成。
托穩(wěn)底線、助力振興取得新成效。城鄉(xiāng)低保保障水平實(shí)現(xiàn)“十五連增”，增幅分別達(dá)5.4%和9.4%，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同幅度提升，惠及困難群眾148.2萬人。建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測、常態(tài)化幫扶機(jī)制，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動發(fā)現(xiàn)+自主申報”相結(jié)合，重點(diǎn)針對13類人群開展摸排救助。社會組織投入幫扶資金1400多萬元，66萬人次受益，引導(dǎo)社會組織積極參與對口援疆援藏，提供醫(yī)療物資735萬元。
“兩委”換屆、創(chuàng)新治理取得新成效。與省委組織部密切配合，圓滿完成全省村（居）民委員會換屆，完成率實(shí)現(xiàn)歷史性突破，達(dá)到“兩個100%”，村（居）書記、主任“一肩挑”分別達(dá)95.84%、94.11%，班子學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化、女性比例提升。推動成立省長任組長，組織部部長、副省長任副組長，54
養(yǎng)老事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升取得新成效。啟動全省首次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，民辦機(jī)構(gòu)參評率達(dá)73.9%，一星以上等級獲評率達(dá)88.6%。優(yōu)化高齡津貼發(fā)放流程，利用大數(shù)據(jù)“找人”，實(shí)現(xiàn)主動精準(zhǔn)發(fā)放，可惠及23萬名高齡老人。舉辦第四屆“天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制年會”，簽訂多項(xiàng)旅居康養(yǎng)合作協(xié)議。搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資平臺，與國開行建立中長期金融支持合作。培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員3.8萬人，全省三年人才計(jì)劃已完成92%。出臺養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范非法集資工作方案，全省涉老金融詐騙案件零發(fā)生。
辦實(shí)事增福祉
全方位便民惠民利民
持續(xù)提升基本民生保障水平。全面構(gòu)建分層分類社會救助體系，將低保邊緣家庭中的重殘、重病人員等4類人按“單人戶”納入低保；將支出型
持續(xù)提升基層社會治理效能。全面規(guī)范村委會設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整工作程序。確定9家社會組織為首批省社會
持續(xù)提升基本社會服務(wù)質(zhì)量。深化殯葬行風(fēng)建設(shè)，推廣網(wǎng)絡(luò)祭祀和“代祭、共祭、云祭”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“平安清明”。投入資金1.4億元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂項(xiàng)目30個、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18個。嚴(yán)格執(zhí)行離婚冷靜期等新規(guī)，全省辦理婚姻登記34.1萬例，登記合格率100%。全面建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)放資金7.25億元，惠及56.2萬人。實(shí)施流浪乞討人員救助管理提升行動，全年救助1.1萬人次。貫徹落實(shí)新《未保法》，成立省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
堅(jiān)持生命至上
筑牢疫情嚴(yán)密防線
應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)全省戰(zhàn)“疫”大局。在省疫情防控指揮部統(tǒng)一指揮下，全省民政系統(tǒng)建立領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度、行動“四統(tǒng)一”指揮體系，確保落實(shí)落細(xì)疫情防控舉措，切實(shí)保障服務(wù)對象生命安全和身體健康。
全力保障機(jī)構(gòu)安全，筑牢群防群控防線。第一時間對養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、精神衛(wèi)生福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行最
做好疫情期間民政服務(wù)，兜住困難群眾生活底線。疫情期間救助審批不停辦、救助金不停發(fā)，婚姻登記窗口“預(yù)約辦、延時辦、錯峰辦”，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)“限時、限人、限車”，確保群眾辦事從快從簡。深入開展走訪摸排，為困難群眾發(fā)放臨時生活補(bǔ)貼和生活物資。各級民政部門累計(jì)派出干部職工萬余人次，下沉社區(qū)參與疫情防控。
2022年正迎面走來，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江的新征程已經(jīng)開啟。
全省民政系統(tǒng)必將繼續(xù)全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)民政部和省委
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，開展社會救助兜底脫貧成果“回頭看”；抓好低收入人口監(jiān)測幫扶，構(gòu)建政策、信息、業(yè)務(wù)相結(jié)合的動態(tài)監(jiān)測體系；積極探索政策創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會救助政策體系和管理體制；辦好第四屆龍江“社會組織伙伴日”暨助力鄉(xiāng)村振興幫扶大集。
圍繞共建共治共享，推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理，提升農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率；規(guī)范引導(dǎo)社會組織發(fā)展，大力培育行業(yè)商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織；扎實(shí)推進(jìn)社工和志愿服務(wù)工作，加大社工組織和社工人才孵化力度，推動志愿服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)社區(qū)。
圍繞增進(jìn)民生福祉，持續(xù)提高基本民生保障水平。積極構(gòu)建“大救助”格局，科學(xué)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和取暖救助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升臨時救助人均救助水平；推進(jìn)兒童福利和未成年人保護(hù)全領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障；大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，開展首屆“龍江慈善獎”表彰。
圍繞人民對美好生活向往，持續(xù)優(yōu)化基本社會服務(wù)供給。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)“15分鐘助老生活圈”，建立服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，建立城鄉(xiāng)普遍覆蓋的特殊困難老年人定期探訪制度；實(shí)施社會事務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升工程，深入推進(jìn)婚俗改革，推動基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免由困難群體向全體居民延伸；優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，保護(hù)傳承地名文化，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
圍繞民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升民政法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)民政法治化建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障；提升民政信息化水平，打造智慧便捷的服務(wù)平臺；構(gòu)建民政標(biāo)準(zhǔn)化體系，打造科學(xué)高效的服務(wù)供給。
圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，毫不放松抓好疫情防控和風(fēng)險防范。繼續(xù)鞏固疫情防控成果，改善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的防控設(shè)施和條件，完善民政領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作機(jī)制，持續(xù)排查整治安全風(fēng)險隱患，切實(shí)保障民政服務(wù)對象生命健康安全。
