□鄭文
過去五年，是黑河發(fā)展史上極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，特別是新冠肺炎疫情、各種自然災(zāi)害嚴(yán)重沖擊，黑河市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，如期全面建成小康社會，意氣風(fēng)發(fā)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)穩(wěn)步提升
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”，“極境寒養(yǎng)”區(qū)域公用品牌體系日臻完善，黑河成為全國唯一綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范市。引進(jìn)超億元項目108個，66家央企、國企、大型民企入駐黑河。累計實施重點產(chǎn)業(yè)項目286個，紫金礦業(yè)集團(tuán)多寶山銅礦二期、廈門象嶼集團(tuán)北安象嶼金谷生化、銀泰黃金集團(tuán)東安金礦等一大批項目建成投產(chǎn)或具備投產(chǎn)條件。成功承辦第三屆全省旅發(fā)大會，榮獲“全域旅游創(chuàng)建典范城市”，五大連池風(fēng)景區(qū)入選國家5A級景區(qū)50強(qiáng)，孫吳勝山要塞森林公園入選“中國森林體驗基地”。寒區(qū)汽車測試量占全國80%以上，寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)入選新華社民族工程品牌。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提升，嫩江市連續(xù)兩年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擂臺賽首位。
北向開放戰(zhàn)略門戶地位不斷鞏固
中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)、中國（黑河）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點、黑龍江省跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)、全省唯一興邊富民試點市、國家物流樞紐等多重政策落地黑河，迎來更高水平對外開放新時期。跨境產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得階段性重要成果，菜鳥跨境中心倉、國源豆業(yè)、寶康藥業(yè)等一批優(yōu)勢項目落地實施。保稅物流中心（B型）封關(guān)運營。跨境電商“多倉聯(lián)動”新模式入選中國改革2020年度50典型案例；“創(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)”案例入選全國自貿(mào)區(qū)第四批18個“最佳實踐案例”，成為黑龍江自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來首個在全國復(fù)制推廣的創(chuàng)新案例。中俄東線天然氣管道首站落戶黑河，黑龍江公路大橋建成并具備通關(guān)條件，黑河公路口岸通過國家驗收，開工建設(shè)跨境索道。對俄人文交流持續(xù)深化，“中俄文化大集”被俄羅斯聯(lián)邦文化部評為遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)最有魅力的文化交流項目。
城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善
高質(zhì)量完成邊境區(qū)域中心城市頂層設(shè)計，“三供三治”、城市“斷頭路”打通、污水處理廠提標(biāo)改造等一批市政工程如期竣工，黑龍江大橋公園、璦琿—騰沖中國人口地理分界線主題公園等一批景城一體項目成為黑河新地標(biāo)，新型智慧黑河一期投入使用，城市功能品質(zhì)全面提升。北黑鐵路（龍鎮(zhèn)—黑河段）升級改造、五湯公路沾河至大平臺段改擴(kuò)建等項目加快推進(jìn)，德都機(jī)場、墨爾根通用機(jī)場建成通航，立體化交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。河湖“清四亂”行動、污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，轄區(qū)內(nèi)7個國考斷面水質(zhì)全部優(yōu)良，黑河成為全國空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到100%的16個城市之一。國家園林城市、國家衛(wèi)生城市通過國家復(fù)檢，全國文明城市創(chuàng)建扎實推進(jìn)。縣級城市建設(shè)水平整體提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，愛輝區(qū)榮獲“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”稱號。
全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
扎實做好宣傳思想文化工作，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，創(chuàng)新推出“宣講微課堂”“黨課開講啦”等一批理論學(xué)習(xí)平臺，精心組織開展建黨100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年等一系列慶祝活動，五大連池弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神做法入選中宣部愛國主義教育創(chuàng)新案例，意識形態(tài)陣地進(jìn)一步筑牢。各領(lǐng)域基層黨建扎實推進(jìn)，邊疆特色黨建經(jīng)驗全省推廣，“黨旗引領(lǐng)、創(chuàng)新自貿(mào)”黨建引航工程入選全國首屆自貿(mào)區(qū)黨建創(chuàng)新典型案例，遜克縣車陸鄉(xiāng)衛(wèi)東村被授予“全國先進(jìn)基層黨組織”，涌現(xiàn)出沈淼、尚玉山等一批全國全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和脫貧攻堅、抗擊疫情先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。
創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)
黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、農(nóng)墾森工、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革如期完成，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、民主法制、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，國企改革三年行動扎實推進(jìn)，17項改革案例入選全省改革“建黨百年百案例”，黑河“推進(jìn)興邊富民試點市”案例成功入選中國改革2021年度地方全面深化改革案例。持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境便利度全省排名由第10名提升至第4名，綜合信用指數(shù)全國排名由第237名提升至第98名。邊境人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)成效顯著，創(chuàng)新實施“邊城英才”、優(yōu)選“百名研究生”等計劃，建成大豆、漢麻、胡煥庸線3個院士工作站和大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化等十大基地，引進(jìn)各類人才6200余人。
百姓生活更加幸福美好
全省興邊富民試點市建設(shè)取得明顯成效。131個貧困村、2.68萬名建檔立卡貧困人口提前一年脫貧，省級貧困縣孫吳縣提前兩年摘帽。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過7.4萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒等生活困難群眾基本生活得到有效保障，市精神病人福利院投入使用。市區(qū)三年改造老舊小區(qū)112個，近1/3居民受益。黑河入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點。教育衛(wèi)生文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市衛(wèi)生健康中心及一批大型文化基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動建設(shè)。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點扎實推進(jìn)，全市所有縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成綜治中心建設(shè)，智慧網(wǎng)格實現(xiàn)全方位對接聯(lián)通。社會治安、邊境管控、生產(chǎn)安全、公共安全、信訪維穩(wěn)形勢穩(wěn)定向好。
團(tuán)結(jié)和諧良好局面持續(xù)發(fā)展
先后召開13次市委全會、128次市委常委會會議，對黑河市各項事業(yè)發(fā)展作出決策部署。市委常委會定期聽取市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院黨組工作匯報，召開市委人大工作、政協(xié)工作會議。全面推進(jìn)依法治市，組織制定實施6部地方性法規(guī)，法治政府建設(shè)持續(xù)深化，司法體制改革縱深推進(jìn)。鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士等工作不斷加強(qiáng)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，該市榮膺全國雙擁模范城“四連冠”，孫吳縣實現(xiàn)全國唯一連續(xù)66年無責(zé)任退兵。