黑龍江經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊（記者王艷秋）記者從25日召開的2022年全省自然資源工作會議獲悉，全省自然資源系統(tǒng)將聚焦“一個目標(biāo)”，貫穿“兩條主線”，把握“兩個抓手”，深化自然資源領(lǐng)域改革，建立完善自然資源管理制度，突出保障改善民生，著力提升自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面開創(chuàng)自然資源事業(yè)發(fā)展新局面。
“一個目標(biāo)”，就是推動我省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。“兩條主線”，就是牢牢錨定國土空間規(guī)劃管控，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展之路；充分利用自然資源配置支撐，順應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。“兩個抓手”，就是突出運(yùn)用新理念提升攻堅(jiān)克難的能力，突破服務(wù)發(fā)展的制約因素；突出利用數(shù)字化賦能自然資源管理，進(jìn)一步顯化自然資源價(jià)值，全面服務(wù)保障現(xiàn)代化新龍江建設(shè)。
一要以高效有力的資源要素保障，支撐全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。深入推進(jìn)“放管服”改革，出臺一系列以“最惠”用地保障政策為代表的務(wù)實(shí)管用保障措施，保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目及時落地，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好規(guī)劃用地保障。加大以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)的地質(zhì)勘查力度，推動優(yōu)質(zhì)煤炭資源開發(fā)，釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。落實(shí)好自然資源部支持東北全面振興意見，把政策轉(zhuǎn)化成“應(yīng)用場景”。繼續(xù)深入挖掘“三調(diào)”成果共享應(yīng)用價(jià)值，積極拓展成果應(yīng)用途徑，探索建立安全、高效、精準(zhǔn)的共享應(yīng)用機(jī)制。
二要完善全省國土空間規(guī)劃體系，繪就龍江高質(zhì)量發(fā)展的空間藍(lán)圖。加快國土空間規(guī)劃編制及“三區(qū)三線”劃定，開展好市縣總體規(guī)劃審批，合理分配下達(dá)規(guī)劃指標(biāo)。加快完成永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃管理。建立完善國土空間用途管制規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃全生命周期管理。支持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，保障哈長城市群、哈爾濱都市圈、哈大綏一體化發(fā)展空間。以黑河、綏芬河-東寧、撫遠(yuǎn)-同江為主要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“一帶三核三通道”沿邊開發(fā)保護(hù)新格局。落實(shí)省委戰(zhàn)略部署，啟動黑瞎子島建設(shè)規(guī)劃編制，支持黑瞎子島自由貿(mào)易島建設(shè)。積極響應(yīng)“冰上絲綢之路”倡議，支持哈爾濱國際物流樞紐和同江鐵路大橋等中俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三要提升資源保護(hù)利用水平，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和價(jià)值顯化。啟動我省黑土地調(diào)查監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開展黑土地?cái)?shù)量調(diào)查。積極推動我省黑土地地理信息監(jiān)管平臺建設(shè)，啟動部分重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)不同類型的自然資源確權(quán)登記工作。不動產(chǎn)登記全面推行線上線下“一窗受理、并行辦理”，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)“跨省通辦”，推行電子證照應(yīng)用。以探索省、市級政府所有者職責(zé)代理履行模式為重點(diǎn)，推動開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。加快探索“興安嶺生態(tài)銀行”運(yùn)行模式，積極推動自然資源價(jià)值轉(zhuǎn)換。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
四要采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。分解落實(shí)新一輪全省耕地和永久基本農(nóng)田規(guī)劃保護(hù)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，終身負(fù)責(zé)。開展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足工作，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田用途管制，讓良田實(shí)至名歸。落實(shí)《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》和“田長制”，開展耕地資源質(zhì)量分類更新與監(jiān)測，規(guī)范建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用工作，切實(shí)保護(hù)利用好黑土耕地。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡制度落實(shí)，強(qiáng)化補(bǔ)充耕地項(xiàng)目全過程監(jiān)管，確保新增耕地?cái)?shù)量質(zhì)量真實(shí)準(zhǔn)確。積極爭取承擔(dān)跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌任務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
五要推動生態(tài)系統(tǒng)綜合保護(hù)修復(fù)，助力我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展。落實(shí)省政府碳達(dá)峰碳中和“1+8”政策體系編制工作要求，以構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)增匯體系為目標(biāo)，扎實(shí)研究可行路徑，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。制定完成我省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案，編制完成生態(tài)系統(tǒng)增匯規(guī)劃。壓實(shí)地方政府和企業(yè)修復(fù)治理主體責(zé)任，強(qiáng)化對生產(chǎn)礦山土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理。繼續(xù)推動小興安嶺-三江平原山水林田湖草重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。研究出臺鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的相關(guān)政策，積極構(gòu)建多元資金投入格局。加強(qiáng)以歷史遺留礦山為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)治理力度，組織申報(bào)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目。
六要堅(jiān)決防范自然資源領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。做好環(huán)保督察反饋問題整改工作，切實(shí)督導(dǎo)相關(guān)市地逐個問題梳理痛點(diǎn)難點(diǎn)，制定整改方案，建立臺賬，明確措施，對賬銷號解決問題。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加快推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查工作，全面完成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域移民避險(xiǎn)搬遷、中俄界河塌岸地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和“兩大平原”地下水資源與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。全面建立“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，實(shí)行“零容忍”。進(jìn)一步加大土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類重大違法行為。
七要推動自然資源管理數(shù)字賦能，創(chuàng)新提升公共服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字龍江—自然資源篇建設(shè)，立足構(gòu)建“一云一網(wǎng)一中心一平臺N應(yīng)用”數(shù)字化支撐體系，推動省市縣用地、用礦三級聯(lián)審系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)跨部門共享互認(rèn)。推動國土空間規(guī)劃“一張圖”動態(tài)監(jiān)督、自然資源執(zhí)法監(jiān)察、黑土地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管、礦產(chǎn)資源儲量評審備案等系統(tǒng)綜合集成，為自然資源綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用建立“操作系統(tǒng)”。積極拓展自然資源數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，以“三調(diào)”數(shù)據(jù)為底圖，整合數(shù)據(jù)，健全完善自然資源全要素“一張圖”，推動其在自然資源決策、管理、執(zhí)法和服務(wù)中的融合和運(yùn)用。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，把“信息多跑路、群眾少跑腿”落到實(shí)處。
