《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》10日發(fā)布，從強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為六個(gè)方面明確重點(diǎn)任務(wù)，旨在持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，近年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作取得重要進(jìn)展，但也要看到，實(shí)踐中還有一些妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題，市場(chǎng)分割和地方保護(hù)比較突出，要素和資源市場(chǎng)建設(shè)不完善，商品和服務(wù)市場(chǎng)質(zhì)量體系尚不健全，市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用發(fā)揮還不充分等。落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，必然要求加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通全國(guó)大循環(huán)。
“黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，必將對(duì)新形勢(shì)下深化改革開(kāi)放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)資源的巨大優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
具體來(lái)看，意見(jiàn)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、立破并舉，從六個(gè)方面明確了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)。
從立的角度，意見(jiàn)明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推動(dòng)完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。二是推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以升級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)、暢通信息交互、豐富平臺(tái)功能為抓手，著力提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，推動(dòng)建立健全統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、能源市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，以人民群眾關(guān)心、市場(chǎng)主體關(guān)切的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力完善質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系。五是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，以增強(qiáng)監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性為保障，著力提升監(jiān)管效能。
從破的角度，明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。意見(jiàn)從著力強(qiáng)化反壟斷、依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法、持續(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法等五方面作出明確部署，旨在打破各種制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的顯性、隱性壁壘。
為推動(dòng)意見(jiàn)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，上述負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全完善促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促檢查；完善激勵(lì)約束機(jī)制；探索研究全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南；對(duì)積極推動(dòng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、取得突出成效的地區(qū)給予激勵(lì)；動(dòng)態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題清單，著力解決妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為問(wèn)題。
