□伊 軒
民為邦本，本固邦寧。民政工作關(guān)系民生，連著民心，觸及社會(huì)生活的方方面面。近年來(lái)，伊春市全市民政系統(tǒng)干部職工牢固樹(shù)立和積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念，著力保障和改善民生，做好新形勢(shì)下的各項(xiàng)民政工作，使伊春市基本民生保障實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
如今，一項(xiàng)項(xiàng)民生暖政、一條條民生舉措，把黨和政府的溫暖送到了困難群眾身邊，將林區(qū)群眾基本生活的兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)、更有保障。
健全完善體制機(jī)制
社會(huì)救助是扶危濟(jì)困、救急解難的兜底性制度安排，關(guān)系困難群眾安危冷暖，體現(xiàn)著我們整座城市的愛(ài)心和溫度。近年來(lái)，一個(gè)顯著的變化是，伊春市民生保障體系越來(lái)越完備，方法越來(lái)越科學(xué)，制度越來(lái)越暖心。
從2020年伊春市頒布的《伊春市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，啟動(dòng)了急難型臨時(shí)救助異地辦理，2021年將社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)全面下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，提升救助實(shí)效性、精準(zhǔn)度，到2022年出臺(tái)的《伊春市最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》，完善了伊春市社會(huì)救助制度。在疫情防控和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，伊春市及時(shí)作出各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)村低保制度與脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接，全面了解群眾生活狀況，在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中履行了民政擔(dān)當(dāng)，“兜”住最困難群體，“?！弊∽罨旧?。
伊春市建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，成立市改革完善社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度及部門(mén)職責(zé)，對(duì)社會(huì)救助工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，周密統(tǒng)籌各救助部門(mén)的政策資源、救助資源、數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”，做好困難群眾的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助和綜合幫扶。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，全市各級(jí)財(cái)政累計(jì)支出基本生活救助資金7.8億余元，全市城市和農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月604元、每人每年4395元，增長(zhǎng)到2021年的每人每月637元、每人每年4812元。
一項(xiàng)項(xiàng)政策、一串串?dāng)?shù)字，見(jiàn)證了幫扶困難群眾的民生溫度。
不落一戶(hù)不落一人
前不久，豐林縣新青鎮(zhèn)居民胡女士被納入低保救助范圍，得知自己今后的生活有了基本保障，她和丈夫輕松了許多。
胡女士，智力三級(jí)殘疾，丈夫是一名林業(yè)職工，因林場(chǎng)沒(méi)有學(xué)校，夫妻帶著2個(gè)孩子在新青鎮(zhèn)租房居住。在3月份的特殊困難群體排查中，豐林縣新青鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，胡女士的丈夫雖然有穩(wěn)定的工資收入，但家庭人均收入低于現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，符合低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將其按“單人戶(hù)”納入低保范圍，家庭成員還可享受臨時(shí)救助以及醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)救助。
近年來(lái)，伊春市健全低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息交換與信息共享，建成覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制。拓展“數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制，將人找政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎哒胰?，主?dòng)挖掘一批存在特殊困難但本人不具備申請(qǐng)能力的對(duì)象，將“沉默的少數(shù)”納入救助，精準(zhǔn)救助特殊困難群體。
隨著分層分類(lèi)社會(huì)救助制度體系的逐步完善，越來(lái)越多困難群眾的基本生活得到了有效保障。兩年來(lái)，15名符合條件的重殘人員、重病患者等低保邊緣人口被參照“單人戶(hù)”納入低保范圍，12993人享受低保金加發(fā)政策。與此同時(shí)，伊春市繼續(xù)實(shí)施“低保漸退”、就業(yè)成本扣減等政策，開(kāi)展低保邊緣家庭、低保對(duì)象認(rèn)定和救助幫扶工作。截至2022年4月，全市共認(rèn)定低保邊緣家庭8023戶(hù)、共有61512人獲得最低生活保障，1768人獲得特困人員救助供養(yǎng)。
兜住底兜好底兜準(zhǔn)底
“佟大叔，我們給您送東西來(lái)了。缺什么，您就跟我們說(shuō)。盡量少出門(mén)，出門(mén)一定記得戴口罩”，“李阿姨，家里缺啥嗎？近期要感到身體不適或生活上有困難，就給我們打電話(huà)、發(fā)微信?！币咔槠陂g，伊美區(qū)民政局與旭日街道工作人員來(lái)到低保戶(hù)家中，這樣親切的問(wèn)候、暖心的叮囑，工作人員每天都要講上幾十遍，甚至上百遍，及時(shí)為他們送去了大米、蔬菜、消毒液等生活物品和防疫物資。
關(guān)鍵時(shí)刻，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自2020年疫情發(fā)生以來(lái)，伊春市民政系統(tǒng)落實(shí)、落細(xì)各項(xiàng)防控措施，通過(guò)組織村干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格員等基層社會(huì)救助力量，采取電話(huà)問(wèn)詢(xún)、微信視頻、入戶(hù)排查等方式，全面摸排因疫情導(dǎo)致生活困難的低保對(duì)象、特困人員及因疫情影響在家隔離，或因家人被隔離收治而無(wú)人照料的老人(兒童)、散居孤兒、困境兒童、分散特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體。對(duì)存在生活困難的對(duì)象，由志愿者組建愛(ài)心車(chē)隊(duì)，為困難群眾的就醫(yī)、物資供應(yīng)保駕護(hù)航。截至目前，全市共排查227514人，全部建立了監(jiān)測(cè)檔案，給予社會(huì)救助7661人，建立24小時(shí)暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線(xiàn)68個(gè)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。
據(jù)了解，當(dāng)前伊春市對(duì)特殊群體實(shí)行定向救助，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，兩項(xiàng)補(bǔ)貼共惠及2.03萬(wàn)人，高齡補(bǔ)貼惠及1.5萬(wàn)人；建立孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，集中養(yǎng)育孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)每人每月1750元，社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)每人每月1350元；建立生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，兩年來(lái)救助246人次，護(hù)送返鄉(xiāng)121人次；發(fā)揮慈善援助作用，兩年來(lái)共開(kāi)展154個(gè)慈善項(xiàng)目，投入善款1192.1萬(wàn)元，惠及困難群眾3.7萬(wàn)余人……針對(duì)不同特困群體的特點(diǎn)和需求，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，讓各類(lèi)特殊困難群眾感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛(ài)。
越是特殊時(shí)期，越需要加強(qiáng)對(duì)困難群眾的兜底保障，越需要加大對(duì)特殊群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)。伊春市在疫情防控期間，一項(xiàng)項(xiàng)硬核措施，織就了一張嚴(yán)密的兜底保障網(wǎng)，折射出治理能力和治理水平的提高，詮釋著以人民為中心的發(fā)展思想。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。民生改善只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。伊春市將接力奮進(jìn)，深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)提出的關(guān)于民生保障一系列安排部署，把兜住兜牢基本民生保障底線(xiàn)作為提升干部能力的“練兵場(chǎng)”、檢驗(yàn)作風(fēng)的“試金石”，千方百計(jì)“兜”住最困難群體，“保”住最基本生活，確保新征程上同樣“一個(gè)也不能少”。
