5月18日，2022年中國信托業(yè)年會(huì)以在線形式召開。中國銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席肖遠(yuǎn)企在年會(huì)上表示，研究推行信托公司分類監(jiān)管，初步考慮根據(jù)信托公司監(jiān)管評(píng)級(jí)、資源稟賦、受托管理及風(fēng)險(xiǎn)抵御能力等的不同，對(duì)信托公司從業(yè)務(wù)范圍、展業(yè)地域等方面進(jìn)行差別化監(jiān)管，鼓勵(lì)信托公司走差異化、特色化發(fā)展之路。
完善信托業(yè)務(wù)分類
“信托業(yè)未來能否實(shí)現(xiàn)長期健康發(fā)展，取決于信托業(yè)能否在金融體系中發(fā)揮難以替代乃至不可替代的功能，取決于信托公司能否憑借自身專業(yè)能力和信譽(yù)取信于委托人。只有委托人對(duì)信托行業(yè)有信心，對(duì)信托公司有信任，才會(huì)把財(cái)產(chǎn)托付給信托公司管理。”肖遠(yuǎn)企表示。
他指出，完善信托業(yè)務(wù)分類，也是在解決投資者對(duì)信托行業(yè)的信任問題。肖遠(yuǎn)企認(rèn)為，為推動(dòng)信托業(yè)順利轉(zhuǎn)型發(fā)展，當(dāng)前要做好兩方面工作：一是進(jìn)行科學(xué)的信托業(yè)務(wù)分類。將信托業(yè)務(wù)劃分為資產(chǎn)管理信托、資產(chǎn)服務(wù)信托和公益/慈善信托三大類，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分。通過科學(xué)分類厘清不同信托業(yè)務(wù)的邊界，并使不同信托業(yè)務(wù)的表述更加通俗易懂、簡明扼要，方便全社會(huì)特別是信托委托人理解。二是研究推行信托公司分類監(jiān)管。初步考慮根據(jù)信托公司監(jiān)管評(píng)級(jí)、資源稟賦、受托管理及風(fēng)險(xiǎn)抵御能力等的不同，對(duì)信托公司在業(yè)務(wù)范圍、展業(yè)地域等方面進(jìn)行差別化監(jiān)管，鼓勵(lì)信托公司走差異化、特色化發(fā)展之路。
中國銀保監(jiān)會(huì)信托部主任賴秀福表示，要繼續(xù)深入推進(jìn)信托業(yè)分類制度改革，解決現(xiàn)行業(yè)務(wù)分類體系邊界不清、定位不清、內(nèi)涵不清的問題。要探索研究分類監(jiān)管，使信托公司的展業(yè)、空間與自身能力相匹配。
圍繞“穩(wěn)、進(jìn)、改”開展工作
賴秀福表示，當(dāng)前信托監(jiān)管工作的總體思路是以推動(dòng)信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，著力圍繞“穩(wěn)、進(jìn)、改”三字方針開展工作。
“今年信托監(jiān)管工作總的基調(diào)是堅(jiān)持‘穩(wěn)’字當(dāng)頭，穩(wěn)妥防范化解處置風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”賴秀福指出，“穩(wěn)”是“進(jìn)”和“改”的前提，“穩(wěn)”就是要堅(jiān)決守穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)底線。要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置的能力。要提升風(fēng)險(xiǎn)處置工作的質(zhì)效，特別是注意壓實(shí)各方面的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面的資源，避免監(jiān)管部門單打獨(dú)斗，要精準(zhǔn)“拆彈”，處置高風(fēng)險(xiǎn)信托機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)傳染與蔓延，防止處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
“進(jìn)”是要深入推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。他表示，目前轉(zhuǎn)型趨勢(shì)已然明朗，但前路依然艱辛，全行業(yè)要堅(jiān)定信心、持續(xù)努力，把準(zhǔn)信托業(yè)的角色和定位。同時(shí)，要擺脫歷史發(fā)展的陋習(xí)，摒棄影子銀行通道和非標(biāo)資金池等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，要主動(dòng)探索創(chuàng)新求變，發(fā)展既體現(xiàn)信托制度本源，又對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有利的真正的信托業(yè)務(wù)，努力在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升社會(huì)治理能力、要素市場(chǎng)化改革等領(lǐng)域有所作為。要提升受托服務(wù)能力，以打造高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的公司治理能力為先導(dǎo)，全面提高風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)管理、綜合服務(wù)、信息科技等能力，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展走得穩(wěn)、不走偏。
“改”就是改革完善信托業(yè)發(fā)展的制度與機(jī)制。他提到，法治環(huán)境不完善，一直是制約信托業(yè)健康發(fā)展的重大障礙，也是行業(yè)關(guān)注的重大問題之一。“我們將持續(xù)推動(dòng)信托法修訂，進(jìn)一步推進(jìn)信托公司條例等制定工作，不斷豐富完善信托司法的實(shí)踐，改善信托業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。”
賴秀福表示，下一步，將繼續(xù)改革信托業(yè)保障機(jī)制，完善信托登記公司的信托產(chǎn)品登記和數(shù)據(jù)采集功能，指導(dǎo)信托業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律組織作用，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。監(jiān)管部門也要加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)監(jiān)管方法，豐富監(jiān)管工具箱。