日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》）明確，到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，對重點(diǎn)管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施；新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。
近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門，積極推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，印發(fā)優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，切實履行有關(guān)國際環(huán)境公約，加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控，為加強(qiáng)新污染物治理工作積累了經(jīng)驗。
“同時，應(yīng)該看到，新污染物治理難度大、技術(shù)復(fù)雜程度高，我國的治理工作起步晚、工作基礎(chǔ)薄弱，對標(biāo)黨中央、國務(wù)院的決策部署要求，在法律法規(guī)、管理體制、科技支撐、資源配置等方面仍存在諸多不足和短板，需要著力解決。”該負(fù)責(zé)人表示。
為此，《行動方案》提出加強(qiáng)新污染物治理的目標(biāo)任務(wù)，有利于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)一步延伸深度、拓展廣度，對于加快補(bǔ)齊新污染物治理工作短板，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，具有重要意義。
新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，其來源比較廣泛，危害比較嚴(yán)重，環(huán)境風(fēng)險比較隱蔽，治理難度比較大。針對這些特征，需要突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，采取“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路。即：通過開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查和評估，精準(zhǔn)篩評出需要重點(diǎn)管控的新污染物，科學(xué)制定并依法實施全過程環(huán)境風(fēng)險管控措施，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。
該負(fù)責(zé)人表示，按照上述工作思路，《行動方案》提出四個方面的主要治理任務(wù)：
一是開展調(diào)查監(jiān)測，評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況。建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度和化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估制度。動態(tài)制定化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，開展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會影響評估，動態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。
二是嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。全面落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，從源頭防范具有不合理環(huán)境風(fēng)險的新化學(xué)物質(zhì)在我國生產(chǎn)或使用。嚴(yán)格實施淘汰或限用措施，加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。
三是強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類藥品使用管理，強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。
四是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開展新污染物治理試點(diǎn)工程。
該負(fù)責(zé)人指出，新污染物治理起步較晚，工作基礎(chǔ)相對比較薄弱，面臨法律法規(guī)、管理體制、科技支撐、資源配置等諸多不足和短板。新污染物治理工作需要打基礎(chǔ)、建體系、強(qiáng)能力。針對這些問題，《行動方案》做出了一系列工作安排。一是加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)；二是完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；三是建立健全新污染物治理管理機(jī)制；四是加大科技支撐力度；五是加強(qiáng)國家和地方新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力等基礎(chǔ)能力建設(shè)。
該負(fù)責(zé)人表示，《行動方案》還強(qiáng)調(diào)，堅持黨對新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立由國務(wù)院有關(guān)部門組成的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作。落實各省級人民政府組織實施《行動方案》的主體責(zé)任，制定本地區(qū)新污染物治理工作方案，抓好工作落實。2025年對《行動方案》實施情況進(jìn)行評估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（記者 楊秀峰）