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聚焦為農服務主責主業 走高質量供銷發展之路
?黑龍江省供銷合作社深化省屬社有企業改革綜述
來源:黑龍江日報   編輯:劉艷玲   2022-06-28 10:13:51

2021年8月20日,對黑龍江省供銷合作社的全體員工來說,注定是個不平凡的日子。隨著省屬社有企業改革動員大會的召開,三年改革行動正式啟動。

鋼牙啃硬骨,猛藥治沉疴。近一年來,省供銷合作社新一屆黨組堅持問題導向,緊緊抓住“改革”這個牛鼻子,全面啟動并加力推進省屬社有企業三年改革行動,攻堅克難,開拓創新,奮力走出了一條具有龍江供銷特色的高質量發展之路。

以革命勇氣實現改革破冰

省屬社有企業改革是一場深刻革命,是新舊體制機制的碰撞,是各種訴求和力量的激蕩。改革破冰的第一場硬仗就是凝聚共識,省供銷合作社黨組深入基層調研,聽取員工意見,組織召開122場次各層級座談會,征求意見和建議147條,開展“深化企業改革,推動高質量發展”大討論,邀請專家輔導,召開改革動員大會,向社有企業干部職工發出改革動員令。在廣泛學習討論和思想發動牽引下,“認同改革、理解改革、支持改革”的氛圍濃厚了,“向改革要發展、向管理要效益”的意識強烈了,順利推進改革的思想根基夯實了,首戰告捷。

省供銷合作社黨組沖鋒在前,主要領導掛帥成立改革領導小組和試點工作專班,召開19次黨組會議、11次小組會議、40余次專題會議,統籌推進部署;從機關派出改革推進組和12名改革督導專員深入企業督促指導,確保各項改革措施落地見效。選定骨干企業倍豐集團、小康龍江公司試點先行,典型引路,壓茬推進,全面打響改革攻堅戰,奮力跑出發展“加速度”。

改革就像繪就一張藍圖,先有圖紙,才能按圖索驥。省供銷合作社黨組集中學習有關政策,并分赴廣東、山東等多地調研,確保改革有據可依、有章可循。建立以《省屬社有企業改革三年行動實施方案》為核心,以《關于進一步完善省屬社有企業法人治理結構的指導意見》《關于進一步深化省屬社有企業三項制度改革指導意見》等17個系列文件為配套的“1+N”改革制度體系,在全方位變革中實現系統性重塑、整體性重構。

以創新轉型實現提質增效

夏日的田間,水稻分蘗,玉米拔節,小麥即將抽穗揚花,滿眼綠意中孕育著秋收。而作為為農服務的重要載體和支撐,黑龍江省供銷合作社省屬社有企業也在改革的破土深耕中孕育希望的種子,在近一年的奮力耕耘中收獲階段性成果。

穩中求進經營業績創下新高。2021年,省屬社有企業累計實現營業收入159.59億元,較上年同期增加8.24億元,同比增長5.44%。倍豐集團省內化肥供應188萬噸,同比增長10%;“小康龍江”品牌以43.69億元的品牌價值入選中國500強最具價值品牌榜;糧食公司累計收儲國家政策性糧食341.5萬噸;惠豐農牧公司生鮮乳產量4.6萬噸,奶牛存欄8543頭。2022年一季度,省屬社有企業營業總收入31.6億元,增長37.39%,實現首季“開門紅”,為全省社有企業營業總收入增長率排名位列全國供銷系統第一做出突出貢獻。

強化黨建筑根塑魂強基固本。堅持省屬社有企業的政治屬性,將黨的領導融入公司治理各環節,企業黨組織把方向、管大局、促落實的作用不斷增強。各級企業全面修訂章程,明確黨組織在法人治理結構中的領導地位,“三重一大”決策制度、黨委會“第一議題”制度、“一崗雙責”等重要制度得到貫徹落實。實施“雙向進入、交叉任職”,加強企業黨組織領導班子選配,新配專職黨務人員20名。整頓軟弱渙散黨組織,加強基層黨組織建設;強化企業黨建考核,把黨建“軟約束”變成“硬指標”;推進“龍江新貨郎 時刻心向黨”黨建品牌建設,用高質量黨建引領高質量發展。強化廉潔從業,強力推進巡視反饋問題、審計發展問題等整改,制定《省屬社有企業領導人員廉潔從業規定》,一體推進“三不”建設,正風反腐高壓態勢得到保持。

銳意改革內生動力明顯提升。以改革引領發展,在整合資產優化結構、推進三項制度改革、重塑管理體制機制等方面多點開花,動能不斷提升。堅持戰略性重組和專業化整合,構建起“兩大平臺+四大板塊”新發展格局,打造了供銷集團、資產經營公司兩個管理平臺,發展以倍豐集團、小康龍江公司、惠豐農牧公司、金融擔保公司為龍頭的四個為農服務板塊,實現了質量變革、效率變革、動力變革。全面啟動三項制度改革,開展全員競聘,實現“賽馬”取代“相馬”。改革后,中層管理人員平均年齡41歲,本科以上學歷占93%;加大年輕干部培養選拔,選聘92名80后、90后人員到管理崗位,儲備124名優秀后備人才。優化薪酬結構,堅持限高提低的改革方向,實施高管人員績效任期激勵機制,工資增長向一般員工傾斜。通過改革,實現了“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的新局面。優化法人治理,推動企業黨委書記兼任董事長,經理層成員全面實行任期制和契約化管理,權責法定、權責明確、協調運轉、有效制衡的公司治理機制有效落實,企業治理效能顯著提升。

強化治理企業管理能力全面提高。以案為鑒以案促改,全面推進從嚴治企,圍繞法人治理結構、投資、擔保、項目建設等重點領域和關鍵環節,完善修訂各項制度80余項,企業規章制度不斷建立健全。深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治,對省屬社有糧庫實行一體化整合,推進糧食公司提級管理,優化管控機制,提升管理效能,開展“規范化管理提升年”,切實扛牢助力糧食安全政治責任。加強對社有企業全面考核監督,創新實施省屬社有企業領導班子和成員、政治生態建設成效、黨建工作成效、企業經營業績“四考合一”考核,切實加強黨組對省屬社有企業的全面領導。完善省屬社有企業分級授權管理體系,厘清社企監管職責邊界;建立省屬社有企業總會計師委派制,全面加強財務管理監督;建立協同監督機制,形成上下貫通的資產監管鏈條。

推進“混改”著眼長遠“有中生新”。引領企業以混合所有制改革為路徑,在強強聯合中實現“有中生新”,資本功能不斷放大。推動倍豐集團與廈門國貿公司開展深度合作,成立倍豐國貿股份公司,在為農綜合服務、化肥供應鏈、進出口貿易等方面開展全方位合作,逐步建起為農服務綜合新平臺;引領資產經營公司與省產權交易集團合作,以市場化交易打通“為農服務”新脈絡;推動小康龍江公司與東方集團合資成立供應鏈公司,發揮雙方優勢形成優質渠道,實現了數字紅利新擴張。與黑龍江日報報業集團、郵政集團、省交投集團、省農投集團、華為公司等開展不同層級合作,取得階段性新成果。

精準施策堅決守住風險底線。在省銀保監局和債權人委員會各成員單位的大力支持下,指導企業積極爭取,采取展期、債轉股、續貸、再融資等多種方式,穩住資金基本盤,持續防范和化解歷史債務風險。在省委、省政府和各級政法機關的領導和幫助下,省供銷合作社黨組將企業歷史債權清收牢牢抓在手中,細化清收方案,優化清收機制,加大追責力度,債權清收取得突破。2021年,省屬社有企業全年清收重大債權額度是前5年的總和。

服務三農秉承初心彰顯擔當。2022年備春耕期間,倍豐集團牢記使命,主動擔當,以高度的政治責任感和使命感,克服國內外農資主要品種價格高漲、貨源緊缺的困難,多措并舉籌集資金,千方百計爭取貨源,累計籌措資金26.8億元,為省內采購化肥170萬噸,占全省系統累計到貨量的56%,在全省備春耕化肥保供中展現了供銷擔當。深入農村開展“走向田間”供銷支農行動,并推出測土配方“云課堂”,在全省范圍內開展田間指導累計22185戶,數字供銷走入田間地頭。小康龍江公司作為全省公益助農平臺,加快發展數字經濟,建設鄉村振興數字經濟產業園,將61個縣300多家企業2000余款幫扶產品和龍江特產銷往全國,積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。糧食公司積極做好國家政策性糧食收儲,不斷拓展市場化經營。

擘畫藍圖奮進新發展征程

歷史由奮斗者書寫,夢想在創新中迸發。近一年的改革,探索中伴隨著艱辛,汗水中承載了收獲,收獲中凝結出可貴的精神碩果。省供銷合作社黨組積累了一些符合省屬社有企業改革發展實際的寶貴經驗,總結概括出今年乃至長期工作應遵循的“七個必須”原則:必須始終堅持黨的領導;必須堅持社會主義市場經濟改革方向;必須聚焦為農服務主責主業;必須堅持問題導向;必須做到增活力和強監管相統一;必須加強聯合合作和招商引資;必須加強能力作風建設和黨風廉政建設。

2022年5月18日,省供銷合作社召開2022年度省屬社有企業工作年會,總結過去一年改革的階段性成效,為發展擘畫新的美好藍圖,并確定220億元的營業收入目標。同時,省供銷合作社黨組制定了未來企業發展“123456”戰略性舉措,緊緊抓住“全面深化省屬社有企業改革”這“一條主線”,穩步開展“能力作風建設年”和“管理提升年”這“兩項活動”,聚焦錨定“讓國家和企業有收入,讓員工有薪酬,讓農民得實惠”這“三個目標”,妥善處理“改革與穩定、發展與安全、質量和速度、當前和長遠”這“四對關系”,突出抓好“數字化賦能、集團化管控、現代化管理、市場化經營、社會化服務”這“五化工程”,全面啟動“社有資產監管、內控制度建設、社有資本重組、虧損企業治理、金融風險化解、龍頭企業培育”這“六大行動”。

為了實現這些目標,省供銷合作社黨組指導省屬社有企業,今年重點做好六個方面工作,即全面加強黨的建設,以高質量黨建引領高質量發展;聚焦改革三年行動,對標行業先進企業,推動社有企業轉型升級;健全市場化經營體制,完善考核評價機制,激發企業內生動力;務實推進聯合合作,借勢借力開放協同發展;始終堅持問題導向,啟動破難攻堅三年計劃;發揮戰略引領作用,為高質量發展提供支撐。

站在“兩個百年”歷史交匯點,面對“十四五”新發展格局,黑龍江省供銷合作社以改革“迎考”“趕考”,目標明確,腳步鏗鏘。凝心聚力推動省屬社有企業全方位高質量發展,不斷開創新時期供銷社為農服務新局面,必將迎來新輝煌。



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