□本報(bào)記者 邵晶巖
“法治是最好的營商環(huán)境”。黑河市司法局立足“一個(gè)統(tǒng)籌，五大職能”，圍繞推動(dòng)黑河融入構(gòu)筑向北開放新高地，加快建設(shè)向北開放戰(zhàn)略平臺(tái)城市，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，通過“三抓三強(qiáng)化”，在化解涉企民商事糾紛、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面精準(zhǔn)施策，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
黑河市司法局緊緊圍繞市委市政府工作重心，組織召開解放思想案例研討剖析會(huì)5次，從強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)、市場意識(shí)、營商環(huán)境意識(shí)、晉位爭先意識(shí)和質(zhì)量效率意識(shí)五個(gè)方面入手，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，在解放思想過程中，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變干部思想觀念，推動(dòng)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。圍繞市委市政府新興產(chǎn)業(yè)布局，牢固樹立市場意識(shí)，發(fā)揮司法行政職能作用，切實(shí)提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面下功夫，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、靠前服務(wù)，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，了解企業(yè)需求，切實(shí)把市委市政府推出的各項(xiàng)惠民利企政策準(zhǔn)確落實(shí)到企業(yè)。局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，敢于晉位爭先，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為黑河市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
強(qiáng)化政企交流
建立處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度。圍繞市委市政府提出的打造市場化法治化國際化營商環(huán)境目標(biāo)，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，加強(qiáng)政企交流，了解企業(yè)需求，12名四級調(diào)研員以上干部負(fù)責(zé)包聯(lián)202家民營企業(yè)，點(diǎn)對點(diǎn)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遇到的法律問題，形成了司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)常態(tài)溝通模式。
建立“政商沙龍”活動(dòng)組織制度。以成立中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)商事調(diào)解中心和調(diào)解中心主任聘任儀式為契機(jī)，舉辦了二期“政商沙龍”活動(dòng)，多家市直單位與企業(yè)家面對面座談交流，宣講各單位支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的具體舉措，針對企業(yè)提出的涉及合同履行、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公證、產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)等法律問題，以及服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的意見和建議，法律專家現(xiàn)場給予解答，并著手組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期“上門”為企業(yè)提供法律服務(wù)。在黑河仲裁服務(wù)中心舉辦第三期“政商沙龍”暨金融仲裁對接座談會(huì)，人民銀行、金融監(jiān)督管理部門、部分商業(yè)銀行和黑河仲裁服務(wù)中心代表參加活動(dòng)。參會(huì)人員圍繞金融貸款、銀行合規(guī)、金融糾紛化解等情況進(jìn)行了交流，深入探討了如何運(yùn)用仲裁法律制度防范化解金融糾紛，探索建立了“仲裁+金融”機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)搭建化解金融糾紛的快捷通道，促進(jìn)金融爭議解決機(jī)制多元發(fā)展。舉辦黑龍江省公共法律服務(wù)“進(jìn)企業(yè) 送服務(wù) 促發(fā)展”黑河市專場活動(dòng)，針對黑河對外開放的新形勢，組織開展涉外法律服務(wù)沙龍，邀請沈陽仲裁委員會(huì)仲裁員王樂，黑龍江省政法管理干部學(xué)院副研究員、哈爾濱仲裁委員會(huì)仲裁員衛(wèi)睿博分別做《涉外仲裁法律知識(shí)》《中俄商事仲裁實(shí)務(wù)》專題輔導(dǎo)，并與出席本次活動(dòng)的企業(yè)家進(jìn)行了現(xiàn)場互動(dòng)，解答企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遇到的法律問題。
通過處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)和每月舉辦一期“政商沙龍”活動(dòng)，拉近了政府部門和企業(yè)間的距離，了解了企業(yè)實(shí)際需求，為行政機(jī)關(guān)找準(zhǔn)定位，靶向發(fā)力，制定和出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境措施，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化服務(wù)能力
強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，促進(jìn)公平公正執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)和執(zhí)法主體確認(rèn)、執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員管理（清理）工作；對行政執(zhí)法部門開展個(gè)案監(jiān)督，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書26份；通過市政府網(wǎng)站面向全社會(huì)公開包容審慎監(jiān)管首批清單共1361項(xiàng)，涉及45個(gè)領(lǐng)域。通過多項(xiàng)措施的實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，營造公平公正的法治環(huán)境。
強(qiáng)化公共法律服務(wù)職能，助企解難紓困促發(fā)展。成立東北亞國際仲裁中心黑河國際仲裁院和中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)商事調(diào)解中心，提升了解決涉外經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。黑河仲裁委員會(huì)與哈爾濱仲裁委員會(huì)簽約，共享哈爾濱仲裁委國內(nèi)、國際仲裁員資源，從而具備仲裁國際案件的能力；與黑河工商聯(lián)、黑河中小企業(yè)協(xié)會(huì)簽約，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)優(yōu)先選用仲裁方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛，減少訴訟。黑河公證處與多家銀行簽訂“賦強(qiáng)”公證文書合作協(xié)議，不但有利于減少訴訟，還實(shí)現(xiàn)了訴源治理；與黑河知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽約，實(shí)現(xiàn)了對市場主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)事前、事中、事后的全程保護(hù)，減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。黑龍江通橋律師事務(wù)所與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心簽約設(shè)立“國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心黑龍江分中心黑河工作站和黑龍江省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（俄羅斯）服務(wù)工作站”，提升黑河服務(wù)涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對能力。黑河自貿(mào)片區(qū)商事調(diào)解中心、哈爾濱市民商事調(diào)解中心、綏芬河自貿(mào)片區(qū)中俄商事調(diào)解中心三方簽約，成立“黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)民商事調(diào)解聯(lián)盟”，建立民商事糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過一系列合作協(xié)議的簽署，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)和資源共享，形成合力，助力涉企民商事糾紛化解。
黑河公證處開通“服務(wù)自貿(mào)”線上渠道，被司法部指定為“辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證機(jī)構(gòu)”。年初以來，為多家進(jìn)出口企業(yè)辦理公證141件；針對“繼承公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”網(wǎng)辦率低難題，成立工作專班，通過技術(shù)手段進(jìn)行全流程數(shù)據(jù)測試和修正，解決了產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)錄入信息與《房屋所有權(quán)證》所載信息不一致的問題；取消了不動(dòng)產(chǎn)登記線上辦事大廳群眾注冊、身份核驗(yàn)和先行上傳完稅憑證環(huán)節(jié)，簡化了網(wǎng)辦流程，提高了辦事效率，目前網(wǎng)辦占比達(dá)到75%。
黑河市司法局在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。下一步，黑河市司法局將站在企業(yè)的視角，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的法律服務(wù)，確保企業(yè)能在各自經(jīng)營領(lǐng)域中深耕細(xì)作、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為打造市場化法治化國際化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法行政力量。