國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）8月2日發(fā)布公告稱，7月31日，市場監(jiān)管總局發(fā)布并施行《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》），進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金、抽成、會員費、技術(shù)服務(wù)費、信息服務(wù)費、營銷推廣費等收費行為。
近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)消費、推動創(chuàng)新等方面的作用日益突顯。規(guī)范平臺企業(yè)行為，推動平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展成為政策關(guān)注的重點。隨著《指南》的出臺，我國平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策體系進(jìn)一步完善。
受訪專家普遍認(rèn)為，《指南》通過規(guī)范平臺收費行為，有助于維護(hù)市場公平競爭秩序，優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為其高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。
規(guī)范平臺收費行為
目前，我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及數(shù)千萬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、眾多靈活就業(yè)人員、9億多網(wǎng)絡(luò)消費者，平臺經(jīng)濟(jì)賦能實體經(jīng)濟(jì)千行百業(yè)，已成為一個覆蓋面廣、包容性強(qiáng)、開放度高的生態(tài)系統(tǒng)。
在平臺企業(yè)開展經(jīng)營服務(wù)過程中，傭金、抽成、技術(shù)服務(wù)費等費用構(gòu)成其收入的基本來源。近年來，平臺企業(yè)在發(fā)展過程中逐漸健全合規(guī)管理機(jī)制，但在收費行為規(guī)范方面尚有完善空間。
中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，部分平臺常以流量扶持為誘餌，強(qiáng)制商家購買推廣服務(wù)。如要求平臺內(nèi)商家參與“滿減活動”，否則就會降低商家搜索排名，實質(zhì)是變相強(qiáng)制讓商家付費推廣。此外，一些平臺還存在數(shù)據(jù)壟斷與基礎(chǔ)服務(wù)收費異化等現(xiàn)象。
“從平臺與商家的關(guān)系來看，最突出的問題是定價權(quán)濫用。部分平臺憑借流量優(yōu)勢，單方面制定收費規(guī)則，平臺內(nèi)商家缺乏議價能力?！眹行陆?jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時稱，部分平臺存在通過復(fù)雜收費規(guī)則隱藏真實成本、“只收費不服務(wù)”或“少服務(wù)多收費”等現(xiàn)象，不僅損害商家利益，也破壞了平臺生態(tài)的公平性，阻礙平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
針對平臺存在收費名目繁多、計算方法復(fù)雜、平臺收費不透明等問題，《指南》明確，平臺要合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，健全收費規(guī)則、收費公示等制度機(jī)制，嚴(yán)格履行減收、免收費用承諾，審慎評估收取保證金必要性，按照平等自愿原則開展推廣服務(wù)，保障平臺內(nèi)經(jīng)營者知情權(quán)和選擇權(quán)。
如對于推廣、促銷等活動，《指南》要求，平臺開展宣傳推廣、促銷等活動，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿原則，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者參加并收費。平臺組織平臺內(nèi)經(jīng)營者開展優(yōu)惠促銷活動時，應(yīng)當(dāng)事先明確平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者之間關(guān)于優(yōu)惠補(bǔ)貼的分擔(dān)方式、比例等內(nèi)容。在未與平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)商一致的情況下，不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者臨時加收促銷費用。
“《指南》要求平臺規(guī)范營銷推廣費等費用的收費規(guī)則并清晰公示，這將使商家‘隱性成本’顯性化，保障商家的合法權(quán)益。”宋向清表示，《指南》的施行也有望倒逼平臺提升服務(wù)質(zhì)量，以提供數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈金融等深度服務(wù)替代單純收費。
降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)
值得注意的是，《指南》還倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。鼓勵平臺在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價策略，對平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小商戶提供讓利或減免扶持，主動承擔(dān)社會責(zé)任，減輕平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
“《指南》明確禁止不合理收費，并鼓勵平臺向中小商家讓利后，商家的經(jīng)營成本將降低，生存空間與盈利空間得以擴(kuò)大?！敝炜肆Ρ硎荆吨改稀穼⒓せ钪行∩碳业慕?jīng)營動能，從而激發(fā)市場活力。
在宋向清看來，平臺內(nèi)商戶經(jīng)營成本的降低有望傳導(dǎo)至終端惠及更多消費者。
在降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)方面，《指南》還鼓勵平臺根據(jù)自身技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新所形成的服務(wù)特點，在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價策略，降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者共同發(fā)展。
“《指南》將推動平臺從‘流量運營’轉(zhuǎn)向‘服務(wù)創(chuàng)新’，從而促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張向價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。”朱克力建議，未來，平臺的收費邏輯應(yīng)轉(zhuǎn)向“差異化服務(wù)”，考慮根據(jù)平臺內(nèi)商家的經(jīng)營狀況制定收費標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)升級與服務(wù)優(yōu)化提升附加值，形成平臺與商家共贏格局。（張薌逸）