本報訊（記者邢漢夫 肖勁彪）為進一步加強城市供熱管理，提升供熱質量與服務水平，切實保障市民冬季用熱權益，日前，哈爾濱市住房和城鄉建設局發布《哈爾濱市城市供熱管理若干規定》（征求意見稿）（以下簡稱《規定》），向社會公開征求意見。《規定》從供熱規劃建設、經營服務、用熱權益保障等多方面作出明確規范。
根據《規定》，哈爾濱市區居民供熱起止時間為當年10月20日至次年4月20日，縣（市）可結合本地實際調整。遇特殊天氣，政府可根據氣象條件決定提前供熱或延遲停熱，并對供熱單位給予適當補償。
針對市民關心的“停熱”問題，《規定》指出，具備室外獨立關斷功能的分戶循環供熱用戶，可申請停止用熱，但需簽訂協議并交納供熱設施運行基礎費，且無需每年重復辦理。同時明確限制條件：首層、頂層、冷山等可能影響相鄰用戶用熱安全或公共設施安全的用戶，不得申請停熱；若停熱導致相鄰用戶連續48小時室溫不達標，停熱用戶需恢復供熱并承擔相關熱費。
《規定》明確，居民與非居民用戶熱價分別核定。未實行熱計量的用戶按房屋使用面積交費，其中住宅、居民自用車庫、老年人社會福利機構用房等執行居民熱價；非居民用戶建筑層高超3.2米的，每超0.1米加收3%基本熱價，最高加收至100%。
在費用承擔主體上，《規定》明確，首次供熱的新建住宅熱費由開發建設單位統一繳納，供熱單位不得向業主另行收取；建設單位若在每年11月1日前或次年3月20日后組織進戶，供熱單位按實際供熱時間收費，當月供熱不足15天收半個月熱費，超15天收一個月熱費。嚴禁捆綁收費，明確熱費不得與物業費、水電費等其他費用捆綁收取。
根據《規定》，新建建筑紅線內供熱設施由建設單位負責，紅線外由供熱單位建設，且需安裝戶用自動平衡調節設備，費用由建設單位承擔。居民用戶室內供熱設施維修養護由供熱單位負責，不得額外收費；更新改造費用按成本價向用戶收取。
政府將加大供熱老舊管網改造資金投入，供熱單位需制定年度改造計劃，同步推進城市道路建設與管網改造。在市場監管方面，供熱企業需取得供熱經營許可證方可運營；對違規行為的處罰進一步明確，建設單位擅自新建、擴建供熱工程，或未按批準方案建設的，將面臨2萬元至20萬元不等罰款，切實保障供熱市場規范有序。
為使《規定》更貼合實際、更具操作性，哈市住建局現面向社會各界公開征求意見。10月24日前，各有關單位及市民可通過電子郵件將修改意見發送至：zfjgrc@163.com。